Dinsdag 18 november 2025, commissies Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ) en Justitie en Veiligheid (J&V)

Beslispunt

Geeft het verslag van de formele JBZ-Raad van 13 en 14 oktober 2025 de commissies aanleiding tot overleg met de verantwoordelijke bewindslieden?

Toelichting

Bij brief van 3 november 2025 biedt de regering de Kamer het verslag aan van de formele JBZ-Raad die op 13 en 14 oktober heeft plaatsgevonden in Luxemburg. In de begeleidende brief wordt de Kamer verder geïnformeerd over de stand van zaken van de gesprekken in de Europese kopgroep over verdragen, alsmede over de invulling van twee moties ingediend door het Tweede Kamerlid Eerdmans, ten aanzien van het opstarten van informatiecampagnes en een terugkeerplan gericht op onwelwillende herkomstlanden.

Als bijlage 1 bij de begeleidende brief is gevoegd een op 17 oktober 2025 door Nederland, samen met de voor asiel en migratie verantwoordelijke bewindspersonen van België, Bulgarije, Cyprus, Duitsland, Estland, Finland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Litouwen, Luxemburg, Malta, Noorwegen, Oostenrijk, Polen, Slowakije, Tsjechië en Zweden, verzonden brief aan de Eurocommissaris voor Binnenlandse Zaken en Migratie. Deze brief bevat een oproep aan de Europese Commissie tot het bevorderen van vrijwillige en gedwongen terugkeer naar Afghanistan.

Als bijlage 2 bij de begeleidende brief is gevoegd een afschrift van de brief die Nederland samen met België op 16 oktober 2025 heeft gestuurd aan Eurocommissaris Brunner, waarin aandacht wordt gevraagd voor de onevenredige druk op de Nederlandse voorzieningen als gevolg van secundaire migratie, het belang van een werkend Dublinsysteem en een realistische solidariteitspool.

Terugkeerverordening

In het verslag van de JBZ-Raad is onder meer te lezen over een beleidsdebat dat heeft plaatsgevonden over het voorstel voor de Terugkeerverordening. Bij dit voorstel had de Eerste Kamer een behandelvoorbehoud geplaatst, dat gold tot 11 september 2025. Het Voorzitterschap sprak de ambitie uit om tijdens de volgende JBZ-Raad van 8 en 9 december tot overeenstemming te komen over een algemene oriëntatie in de Raad. Hiervoor wilde het Voorzitterschap op deze JBZ-Raad politieke overeenstemming bereiken over het concept van de wederzijdse erkenning van terugkeerbesluiten. Het Voorzitterschap had hiervoor een discussienotitie voorbereid met een compromisvoorstel aan de hand van de inbreng van lidstaten bij de relevante bepalingen. Het compromis van het Voorzitterschap beoogt enerzijds lidstaten meer flexibiliteit te bieden bij de toepassing ervan, terwijl anderzijds de toepassing van het principe nog steeds verplicht wordt gesteld, weliswaar met een langere overgangsperiode inclusief een objectief toetsingskader.

Met betrekking tot het voorstel voor de Terugkeerverordening heeft de commissie nog correspondentie lopen met de regering en de Europese Commissie. Het gaat om:

• - 

  een brief aan de minister van Asiel en Migratie van 10 oktober 2025, met daarin vragen van de leden van de fractie van GroenLinks-PvdA (met aansluiting van de leden van de fracties van D66 en de SP);
• - 

  een brief aan de Europese Commissie van 3 november 2025, met daarin vragen van de leden van de fracties van GroenLinks-PvdA, D66 en ChristenUnie.

Kindermisbruik

Tijdens de JBZ-Raad stond het voorstel tot vaststelling van regels ter voorkoming en bestrijding van seksueel misbruik van kinderen aanvankelijk geagendeerd, met als doel het bereiken van een gedeeltelijke algemene oriëntatie. De Kamer is hierover geïnformeerd via de geannoteerde agenda. Wegens een gebrek aan steun is dit agendapunt tussentijds van de agenda gehaald. In het verslag is dan ook niets over dit voorstel terug te vinden. Het is op dit moment onduidelijk wanneer het voorstel opnieuw zal worden geagendeerd in de JBZ-Raad. De volledige behandeling van dit voorstel is te raadplegen in E-dossier E220021.

Op 5 november 2025 vond in Coreper een debat plaats over het voorstel. Ter voorbereiding hierop heeft het voorzitterschap een besloten notitie opgesteld. Deze notitie is voor leden van het Nederlandse parlement te raadplegen via de delegates portal . Ook is dit zogenoemde Limité document besloten bijgevoegd aan dit agendapunt. De documenten (of gedeelten daarvan) mogen niet worden gedeeld met derden, noch mag daaruit worden geciteerd in een eventuele openbare gedachtewisseling met de regering.

Ter herinnering: overzicht openstaande correspondentie