Het initiatief tot het doen van een voorstel van Europese wet- en regelgeving gaat in de Europese Unie uit van de Europese Commissie of, bij wijze van uitzondering, van de gezamenlijke EU-lidstaten of het Europees Parlement. Zodra een commissie van de Eerste Kamer besluit een Europees voorstel in procedure te nemen wordt door de afdeling Inhoudelijke Ondersteuning van de Eerste Kamer aan de hand hiervan een (in eerste instantie beknopt) elektronisch Edossier aangemaakt.