Dinsdag 23 juni 2026, commissie Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW)

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  het wetsvoorstel af te doen als hamerstuk of na stemming?
• - 

  aan de Kamervoorzitter een datumvoorstel voor een plenair debat te doen?
• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een derde verslag?

De commissie meldt het wetsvoorstel in het laatste geval aan voor plenaire behandeling onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de nota naar aanleiding van het derde verslag (zie artikel 45.5 Reglement van Orde Eerste Kamer).

Toelichting

• - 

  Op 21 april 2026 is inbreng geleverd voor het verslag door de fracties van GroenLinks-PvdA en de SP gezamenlijk, de BBB, de PvdD, Volt en de Fractie Visseren-Hamakers. Het verslag is op 28 april 2026 vastgesteld (36.800 VIII, D). De nota naar aanleiding van het verslag is op 22 mei 2026 ontvangen (36.800 VIII, F).
• - 

  Voor het tweede verslag is inbreng geleverd door de fractie van Volt (Perin-Gopie). De nota naar aanleiding van het tweede verslag is op 19 juni 2026 (zie bijlage, nog niet gepubliceerd) ontvangen. De commissie bespreekt op 23 juni 2026 (vandaag) de nadere procedure.

Achtergrond

• - 

  Op 24 maart 2026 heeft de Tweede Kamer gestemd over alle begrotingswetsvoorstellen. In het College van fractievoorzitters is de wens uitgesproken om een spoedige begrotingsbehandeling te waarborgen. Op 7 april 2026 vinden in principe geen commissievergaderingen plaats vanwege het debat over de regeringsverklaring. Omdat er op 31 maart 2026 geen plenair debat voorzien is en er dus veel tijd is voor commissievergaderingen, is voorgesteld om waar mogelijk de begrotingen op 31 maart 2026 voor procedure te agenderen in alle commissies.
• - 

  In artikel 2.25 van de Comptabiliteitswet 2016 is een regel opgenomen voor het geval een begroting niet voor de start van het kalenderjaar is goedgekeurd. Lopend beleid dat ten grondslag ligt aan de begroting kan met terughoudendheid in uitvoering worden genomen. Voor nieuw beleid geldt het uitgangspunt 'niet, tenzij'. Voor dit 'tenzij' is vereist dat uitstel naar de mening van de betreffende minister niet in het belang is van de Staat en dat hij de Kamers daarover heeft geïnformeerd. De Kamers hoeven zich hier niet expliciet over uit te spreken.
• - 

  De Europese begrotingsregels (Verordening (EU) nr. 473/2013, artikel 4, lid 3 en overweging 15) bepalen dat begrotingen in principe vóór aanvang van het begrotingsjaar worden vastgesteld. In het geval behandeling voor de jaarwisseling niet lukt (“omwille van objectieve redenen buiten de macht van de overheid"), dienen lidstaten te beschikken over uitgestelde begrotingsprocedures. Met de hiervoor genoemde bepaling in de Comptabiliteitswet is in zo’n uitgestelde begrotingsprocedure voorzien.

Beslispunt

Hoe wenst de commissie het suppletoire begrotingswetsvoorstel samenhangend met de Voorjaarsnota 2026 te behandelen?

Wenst de commissie:

• - 

  een datum bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag;
• - 

  volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of stemming);
• - 

  volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling.

Amendementen

Er zijn bij dit wetsvoorstel geen amendementen aanvaard.

Achtergrond

• - 

  Op 18 juni jl. heeft de Tweede Kamer gestemd over de suppletoire begrotingswetsvoorstellen samenhangend met de Voorjaarsnota 2026. Omdat de Tweede Kamer altijd op één moment stemt over alle (suppletoire) begrotingsstaten, worden de aangenomen suppletoire begrotingen in één keer aangeboden aan deze Kamer. Voorgesteld wordt om deze wetsvoorstellen, waar mogelijk, vóór het zomerreces af te ronden. In dat kader wordt geadviseerd om de suppletoire begrotingen op 23 juni, of uiterlijk 30 juni, in de betreffende commissies voor procedure te agenderen. Bij de behandeling van een suppletoire begroting staan alle reguliere instrumenten ter beschikking van de commissie.
• - 

  Met het afronden van de behandeling van zoveel mogelijk suppletoire begrotingsvoorstellen voorafgaand aan het reces wordt de kans verkleind dat in het reces een beroep moet worden gedaan op artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Dit artikel biedt een grondslag voor het doen van uitgaven voor nieuw beleid dat geen uitstel kan velen, in de periode waarin (suppletoire) begrotingen nog niet door beide Kamers zijn goedgekeurd. In die situatie kan niet worden uitgesloten dat de Kamers tijdens het zomerreces op korte termijn (‘onverwijld’) een oordeel moeten geven over de vraag of zij zich voldoende geïnformeerd achten over de betreffende uitgaven.

NB. Op het moment van behandeling van de suppletoire begrotingen in de commissies zijn nog niet alle onderliggende begrotingen vastgesteld. De commissies kunnen desalniettemin de gebruikelijke procedure opstarten. Een suppletoire begroting waarvan de onderliggende begroting nog niet door de Eerste Kamer is aangenomen kan eveneens al in behandeling worden genomen, maar pas over worden gestemd als de onderliggende begroting is aangenomen.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de Stand van de uitvoering OCW 2026 met de minister van OCW in overleg te treden of neemt zij deze voor kennisgeving aan?

Toelichting

• - 

  In de commissievergadering van 26 november 2024 is de notitie 'Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen' ter kennisneming bijgevoegd. Deze notitie is opgesteld door een werkgroep van de Eerste Kamer en bevat concrete aanbevelingen om in de Kamercommissies focus te blijven houden op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van ontwerpregelgeving en rekening te houden met het doenvermogen van burgers. De notitie bevat vijf voorstellen voor acties in de Eerste Kamercommissies. Voorstel 4 luidt: De jaarlijkse standen van de uitvoering van de uitvoeringsorganisaties (die ten grondslag liggen aan het generieke rapport Staat van de Uitvoering) ter bespreking agenderen in de verantwoordelijke commissie(s) .
• - 

  Op 16 juni 2026 is de nieuwe Stand van de uitvoering OCW aan de Kamer aangeboden. In deze editie ligt de focus op de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO), de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) en het Nationaal Archief (NA). Deze nieuwe editie staat vandaag ter bespreking geagendeerd.

Tweede Kamer

De Tweede Kamercommissie voor OCW heeft op 18 juni 2026 besloten de brief te agenderen voor het schriftelijk overleg over het Jaarverslag 2025 en de Staat van het Onderwijs 2026 op donderdag 25 juni 2026.

Tijdens dit agendapunt geeft het lid Van Gasteren (Fractie-Van Gasteren) een mondelinge terugkoppeling over de Interparlementaire Commissievergadering van de Commissie cultuur en onderwijs (CULT) van het Europees Parlement, waaraan hij op 3 juni jl. heeft deelgenomen. Tijdens de bijeenkomst werd gesproken over de huidige en toekomstige EU-programma’s op het gebied van cultuur, media, onderwijs, jeugd en solidariteit in het kader van het Meerjarig Financieel Kader 2028–2034.

Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven. Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) in (schriftelijke) behandeling zijn, is hier te raadplegen.