Inhoudsopgave van deze pagina
Context
Luchtkwaliteitseisen
Dit wetsvoorstel wijzigt de Wet milieubeheer en beoogt de kaderrichtlijn luchtkwaliteit en vier dochterrichtlijnen zodanig te implementeren dat aan de inhoud daarvan volledig recht gedaan wordt, terwijl er tegelijkertijd voor wordt gewaakt dat juridische belemmeringen worden opgeworpen die niet strikt het gevolg van de richtlijnen zijn.
Met dit wetsvoorstel wordt gehoor gegeven aan de wens van het parlement om de inhoud van het Besluit luchtkwaliteit bij wet te regelen. Dit besluit leidde er namelijk toe dat bouwplannen moesten worden stilgelegd, bestemmingplannen werden afgekeurd en vergunningverlening en infrastructurele projecten werden stopgezet. In het besluit is onder meer de saldobenadering geïntroduceerd: als de luchtkwaliteit als gevolg van een project in beperkte mate achteruitgaat, dient daar een verbetering tegenover te staan, zodat de luchtkwaliteit per saldo verbetert. De (projectgerelateerde) saldobenadering biedt echter geen oplossing voor grote projecten, zoals de aanleg van nieuwe infrastructuurprojecten en grote woningbouwlocaties of bedrijfsterreinen. Met dit voorstel wordt dan ook onder meer beoogd aan de stagnatie van grote projecten een einde te maken.
Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.
Het voorstel is op 24 oktober 2006 aangenomen door de Tweede Kamer. De fractie van GroenLinks stemde tegen. De Eerste Kamer heeft het voorstel op 9 oktober 2007 na stemming bij zitten en opstaan aangenomen. GroenLinks, D66, OSF, PvdD en de Fractie-Yildirim stemden tegen.
De wet is opgenomen in Staatsblad 414
van 1 november 2007.
De inwerkingtreding is opgenomen in Staatsblad 434
van 8 november 2007.
De Eerste Kamercommissie voor IMRO besprak op 13 maart 2012 het verslag van het schriftelijk overleg met de staatssecretaris van I&M van 9 maart 2012 (EK 30.175, B
) over de Tweede monitoringsrapportage over de voortgang van het NSL. Op 30 maart 2012 heeft de commissie nadere vragen gesteld aan de staatssecretaris over deze monitoringsrapportgage. De staatssecretaris heeft hierop bij brief van 24 april 2012 gereageerd. Beide brieven zijn opgenomen in een verslag van een schriftelijk overleg dat de commissie op 25 april 2012 heeft uitgebracht (EK 30.175, C
). De commissie besprak dit verslag op 8 mei 2012.
ingediend
17 oktober 2006titel
Wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen)schriftelijke voorbereiding
inbreng geleverd door
- GroenLinks - M.B. Vos
- CDA - E.C.M. Wagemakers
- OSF, VVD, D66 - N.G. Ketting
- GroenLinks, PvdA - K. Putters
- SP - T.M. Slagter-Roukema
- GroenLinks - J.J.M. van der Lans
- SGP, ChristenUnie - E. van Middelkoop
- VVD - W.H. Huijbregts-Schiedon
- SP - E.M.A. Smaling
ondertekening
inwerkingtreding
Op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld
-
-introductie van een planmatige aanpak: het nationaal programma, waarin, naast het generieke beleid, gebiedsgewijs wordt aangegeven welke maatregelen er getroffen gaan worden om de grenswaarden voor de luchtkwaliteit op een zo kort mogelijke termijn te halen. Daarbij wordt verdisconteerd dat er ook nieuwe projecten worden uitgevoerd die de luchtkwaliteit plaatselijk verslechteren. Ook al voldoen die projecten niet aan de grenswaarden, ze kunnen toch doorgaan omdat er maatregelen worden getroffen om zo snel mogelijk wél aan die waarden te voldoen.
-
-introductie van het begrip 'in betekenende mate' voor kleinere projecten. Er wordt een ondergrens gehanteerd voor projecten die niet 'in betekende mate' leiden tot overschrijding van de grenswaarden. Die projecten hoeven niet getoetst te worden. Wél worden de effecten die dit soort projecten tezamen op de luchtkwaliteit hebben als onderdeel van het nationaal programma aangepakt.
Richtlijnen die worden geïmplementeerd zijn:
-
-kaderrichtlijn luchtkwaliteit (96/62/EG
) -
-richtlijn 1999/30/EG
van de Raad van de Europese Unie van 22 april 1999, betreffende grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, zwevende deeltjes en lood in de lucht (PbEG L 163) (de eerste dochterrichtlijn) -
-richtlijn 2000/69/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 16 november 2000 betreffende grenswaarden voor benzeen en koolmonoxide in de lucht (PbEG L 313) (de tweede dochterrichtlijn) -
-richtlijn 2002/3/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2002 betreffende ozon in de lucht (PbEG L 67) (de derde dochterrichtlijn) -
-richtlijn 2004/107/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende arseen, cadmium, kwik, nikkel en polycyclische aromatische koolwaterstoffen in de lucht (PbEG L 23) (de vierde dochterrichtlijn) -
-richtlijn 2003/35/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 tot voorziening in inspraak van het publiek in de opstelling van bepaalde plannen en programma's betreffende het milieu en, met betrekking tot inspraak van het publiek en toegang tot de rechter, tot wijziging van de Richtlijnen 85/337/EEG en 96/61/EG (inspraakrichtlijn)
Bij inwerkingtreding van dit wetsvoorstel worden de volgende besluiten/regelingen ingetrokken.
-
-Besluit luchtkwaliteit 2005
-
-Regeling luchtkwaliteit ozon;
-
-Besluit uitvoering EG-ozonrichtlijn;
-
-Besluit uitvoering EG-kaderrichtlijn luchtkwaliteit
-
8 mei 2012
korte aantekening commissie Infrastructuur, Milieu en Ruimtelijke Ordening (IMRO)
-
25 april 2012
verslag schriftelijk overleg met nadere vragen over de Tweede monitoringsrapportage over de voortgang van het NSL
EK 30.175, C
op 8 mei 2012 voor kennisgeving aangenomen -
27 maart 2012
korte aantekening
-
13 maart 2012
korte aantekening
-
9 maart 2012
verslag schriftelijk overleg over de Tweede monitoringsrapportage over de voortgang van het NSL
EK 30.175, B -
31 januari 2012
korte aantekening
-
17 januari 2012
korte aantekening
-
20 december 2011
brief van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu inzake de tweede monitoringsrapportage over de voortgang van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
TK, nr. 130 -
20 december 2011
Monitoringsrapportage NSL: stand van zaken Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit 2011
bijlage 1 bij de brief van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 20 december 2011 -
20 december 2011
Aanpak fijn stof bij veehouderijen (13 december 2011)
bijlage 2 bij de brief van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 20 december 2011 -
20 december 2011
Luchtkwaliteit bij scholen en kinderdagverblijven
bijlage 3 bij de brief van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 20 december 2011 -
10 mei 2011
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
29 april 2011
verslag schriftelijk overleg van de commissie voor VROM/WWI met de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu inzake het behalen van de gestelde doelen voor luchtkwaliteit
EK, AB
voor kennisgeving aangenomen op 10 mei 2011 -
22 maart 2011
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
15 maart 2011
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
11 maart 2011
verslag schriftelijk overleg met de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu inzake de voortgang van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
EK 30.489, AA -
1 februari 2011
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
25 januari 2011
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
14 december 2010
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
24 november 2010
brief van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu ter aanbieding van de eerste monitoringsrapportage over de voortgang van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
EK, Z -
24 november 2010
Monitoringsrapportage Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) / RIVM Rapport 680712002/2010
ter inzage gelegd bij EK 30.489, Z onder griffienummer 147533 -
3 november 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
27 oktober 2009
verslag schriftelijk overleg van de commissie voor VROM/WWI met de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de voor en tijdens het zomerreces gevoerde correspondentie over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
EK, Y -
22 september 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
8 september 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
19 augustus 2009
verslag schriftelijk overleg tussen de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de commissie voor VROM/WWI inzake de inwerkingtreding van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
EK, W -
10 juli 2009
brief van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer inzake de definitieve Nota van Antwoord op de zienswijzen die ingebracht zijn naar aanleiding van de terinzagelegging van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
EK, X -
10 juli 2009
Nota van Antwoord kabinetsstandpunt Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. Reactie van de minister van VROM op de inspraakreacties
ter inzage gelegd bij EK 30.489, X onder griffienummer 140121.11 -
10 juli 2009
Bijlage Nota van Antwoord Kabinetsstandpunt Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
ter inzage gelegd bij EK 30.489, X onder griffienummer 140121.11 -
6 juli 2009
brief van minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer inzake de beantwoording van enkele vragen over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
EK, V -
6 juli 2009
brief van de commissie voor VROM/WWI aan de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer met daarin het verzoek om de vragen gesteld tijdens het plenaire debat op 26 mei 2009 spoedig schriftelijk te beantwoorden (24 juni 2009)
bijlage bij EK 30.489, V -
23 juni 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
16 juni 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
26 mei 2009
voortzetting debat over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
nr. 33, blz: 1537-1550 -
26 mei 2009
debat over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
nr. 33, blz: 1514-1525 -
19 mei 2009
verslag schriftelijk overleg van de commissies voor VROM/WWI en Verkeer en Waterstaat met de ministers voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordning en Milieu en voor Verkeer en Waterstaat ter voorbereiding op het debat over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwalitiet (NSL)
EK, U -
19 mei 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
12 mei 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
7 mei 2009
verslag schriftelijk overleg van commissie voor VROM/WWI met de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer met enkele vragen en antwoorden ter voorbereiding op het debat over het Nationaal Samenwerkingsprogramma (NSL)
EK, T -
24 maart 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
17 maart 2009
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
13 februari 2009
brief van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer inzake enkele afgedane toezeggingen
EK, S -
13 februari 2009
overzicht enkele afgedane toezeggingen
ter inzage gelegd bij EK 30.489, S onder griffienummer 137205.20 -
28 oktober 2008
korte aantekening commissie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu / Wonen, Wijken en Integratie (VROM/WWI)
-
7 oktober 2008
brief van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de advisering van de Raad van State over het ontwerpbesluit 'gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)'
EK, P
Voor kennisgeving aangenomen op 28 oktober 2008. -
7 oktober 2008
brief van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de advisering van de Raad van State over het ontwerpbesluit 'gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)' (TK 30.489, nr. 36)
bijlage bij EK 30.489, P
Voor kennisgeving aangenomen op 28 oktober 2008. -
29 september 2008
brief van de minister voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer inzake aanbieding definitieve versie van het kabinetsstandpunt Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
EK, R -
29 september 2008
Kabinetsstandpunt Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
ter inzage gelegd bij EK 30.489, R onder griffienummer 140121.06 -
29 september 2008
Bijlagen bij kabinetsstandpunt Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
ter inzage gelegd bij EK 30.489, R onder griffienummer 140121.06 -
27 juni 2008
brief van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Mileubeheer inzake het aanbieden van een tweetal documenten
EK, Q


Volg via