E210011
Laatste revisie: 04-06-2021

E210011 - Voorstel voor een richtlijn ter versterking van de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen



Dit voorstelPDF-document voor een richtlijn heeft tot doel het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen voor gelijke of gelijkwaardige arbeid te versterken door in de hele EU beloningstransparantie en handhavingsmechanismen toe te passen.


Stand van zaken

Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in commissie Eerste Kamer.

nationaal

Op 21 mei 2021 werd een brief aan de minister van SZW verstuurd.

Europees

De informele WSBVC Raad bespreekt de richtlijn op 14 juni 2021 (21.501-31, AJ).


Kerngegevens

volledige titel

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter versterking van de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen voor gelijke of gelijkwaardige arbeid door middel van beloningstransparantie en handhavingsmechanismen

document Europese Commissie

COM(2021)93PDF-document, d.d. 4 maart 2021

rechtsgrondslag

Artikel 157, lid 3, VWEU

commissie Eerste Kamer


Behandeling Eerste Kamer

Op 21 mei 2021 werd een brief aan de minister van SZW verstuurd.

Op 11 mei 2021 leverden de leden van de fracties van CDA (Oomen-Ruijten), GroenLinks (Van Gurp), D66 (Stienen), Fractie-Nanninga (Van Pareren), PvdA (Sent), ChristenUnie (Ester) en PvdD (Prast) inbreng voor schriftelijk overleg.

Op 20 april 2021 besloot de commissie het voorstel in behandeling te nemen en op 11 mei 2021 inbreng te leveren voor schriftelijk overleg.


Behandeling Tweede Kamer

Op 9 juni 2021 betrekt de commissie SZW het voorstel bij het commissiedebat over de formele Raad WSBVC van 14 juni 2021.


Standpunt Nederlandse regering

Op 9 april 2021 ontving de Kamer een BNC-fiche over het voorstel.

Het kabinet geeft aan dat de meeste lidstaten nog bezig zijn een formeel standpunt over het voorstel te formuleren. Naar verwachting van het kabinet zal er redelijk brede steun in de Raad zijn voor het aanpakken van een aantal oorzaken en aspecten van de loonkloof via het vergroten van de loontransparantie op de werkvloer. Belangrijke punten waar volgens het kabinet in de Raad aandacht voor zal zijn, zijn de te verwachten administratieve belasting voor werkgevers en lidstaten bij de uitvoering en handhaving van de voorstellen en de inschatting van de effectiviteit van die voorstellen in relatie tot genoemde administratieve belasting («kosten en baten»). Het kabinet geeft aan dat het Europees Parlement nog geen formeel standpunt heeft ingenomen ten aanzien van het voorstel, maar zal naar verwachting positief zijn over het voorstel. Samira Rafaela (Renew/D66), als lid van de FEMM-commissie, is aangewezen als rapporteur bij het richtlijnvoorstel.

Het oordeel van het kabinet ten aanzien van de bevoegdheid is positief. De Commissie baseert de bevoegdheid voor het voorstel op artikel 157, lid 3 VWEU. Op grond van dit artikel nemen het Europees Parlement en de Raad volgens de gewone wetgevingsprocedure maatregelen aan om de toepassing te waarborgen van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in werkgelegenheid en beroep, met inbegrip van het beginsel van gelijke beloning voor gelijke of gelijkwaardige arbeid. Het kabinet geeft aan zich te kunnen vinden in de keuze voor deze rechtsgrondslag.

Het kabinet beoordeelt ook de subsidiariteit als positief. Het algemene doel dat de Commissie met dit voorstel wil bereiken is volgens het kabinet om via de vaststelling van beloningstransparantienormen ervoor te zorgen dat het grondrecht op gelijke beloning in de hele EU wordt gehandhaafd. Het kabinet geeft hierbij aan een meerwaarde te zien in optreden van de Unie voor een gecoördineerde aanpak om een gelijk niveau van bescherming te waarborgen en op deze manier bij te dragen aan een gelijker speelveld tussen lidstaten.

Het kabinet beoordeelt ook de proportionaliteit positief, met een kanttekening. De keuze van de Commissie voor een richtlijn is volgens het kabinet begrijpelijk, gezien de beperkte effecten van bestaande regelgeving en (Europese) initiatieven op dit terrein. Het kabinet onderschrijft verder de overwegingen van de Commissie dat de voorgestelde (loontransparantie) maatregelen kunnen bijdragen aan het doel van het voorstel, namelijk het verder terugdringen van beloningsverschillen. Het kabinet plaatst wel een kanttekening bij de proportionaliteit van de verplichting tot het instellen van sancties en boetes. Hierbij geeft het kabinet aan dat hoewel de uitwerking en vaststelling van sancties aan de lidstaten wordt gelaten, de richtlijn wel expliciet de verplichting regelt tot het instellen van sancties en boetes. Het kabinet geeft aan er op in te zetten dat de wijze van handhaving verder aan de lidstaten wordt gelaten, zodat bijvoorbeeld enkel privaatrechtelijke handhaving mogelijk is. Tenslotte vraagt het kabinet nog aandacht bij de proportionaliteit de voorgestelde inrichting van een toezichtsorgaan. De taken en bevoegdheden van het toezichtsorgaan die volgen uit het voorstel zijn volgens het kabinet vrij specifiek en gedetailleerd. Het zou naar inziens van het kabinet meer aan de lidstaten gelaten kunnen worden hoe een dergelijk orgaan wordt ingericht en welke taken bij dit orgaan worden belegd.


Samenvatting voorstel Europese Commissie

Dit voorstelPDF-document voor een richtlijn heeft tot doel het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen voor gelijke of gelijkwaardige arbeid te versterken door in de hele EU beloningstransparantie en handhavingsmechanismen toe te passen. Het beginsel van gelijke beloning en het beginsel van gendergelijkheid maken deel uit van de 20 beginselen van de Europese Pijler van sociale rechten.

Effectieve handhaving en uitvoering van dit gelijkheidsbeginsel laat in de praktijk te wensen over. Een van de belangrijkste obstakels hierbij is beloningstransparantie. Om te bevorderen dat werknemers hun recht op gelijke beloning kunnen afdwingen, voorziet de richtlijn in beloningstransparantienormen, in vergemakkelijking bij het toepassen van sleutelbegrippen in verband met gelijke beloning (bijvoorbeeld: ‘beloning’ en ‘gelijkwaardige arbeid’), en in versterking van de handhavingsmechanismen.


Behandeling Raad

De informele WSBVC Raad bespreekt de richtlijn op 14 juni 2021 (21.501-31, AJ).

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.


Behandeling Europees Parlement

Het voorstel werd op 4 maart 2021 gepubliceerd.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.


Standpunten andere lidstaten (IPEX)

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.


Alle bronnen