Dinsdag 3 december 2024, commissie Financiën (FIN)

Beslispunt

Hoe wenst de commissie het voorstel te behandelen?

Toelichting

De commissie heeft keuze uit de volgende behandelopties:

• 1) 

  een datum bepalen voor het leveren van inbreng voor het verslag, of
• 2) 

  te volstaan met een blanco verslag (geen schriftelijke vragen of opmerkingen in commissieverband, afdoen als hamerstuk of na stemming in de plenaire vergadering), dan wel
• 3) 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling in de commissie, wel een mondelinge behandeling plenair).

De griffie is nog in afwachting van de gewijzigd voorstel van wet. Zodra deze beschikbaar is, zal deze worden gekoppeld. Voor nu is daarom het voorstel van wet en de (overzichtelijke nota van wijziging) toegevoegd. Er zijn geen amendementen aangenomen.

Internetconsultatie

Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultaties:

Beslispunt

Hoe wenst de commissie het voorstel te behandelen?

Toelichting

De commissie heeft keuze uit de volgende behandelopties:

• 1) 

  een datum bepalen voor het leveren van inbreng voor het verslag, of
• 2) 

  te volstaan met een blanco verslag (geen schriftelijke vragen of opmerkingen in commissieverband, afdoen als hamerstuk of na stemming in de plenaire vergadering), dan wel
• 3) 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling in de commissie, wel een mondelinge behandeling plenair).

Aanleiding

• - 

  Op 19 november jl. heeft de commissie besloten gehoor te geven aan het verzoek van de staatssecretaris van Financiën - Toeslagen en Douane om onderhavig wetsvoorstel vóórafgaand aan het komende Kerstreces te behandelen.
• - 

  Op dinsdag 26 november is door de fracties van de VVD (Vogels) en JA21 (Baumgarten) inbreng geleverd voor het verslag.
• - 

  De fracties van de VVD en JA21 hebben reeds kenbaar gemaakt dat zij - onder voorbehoud van adequate en tijdige beantwoording- geen behoefte hebben aan een plenair debat, maar willen voorstellen het wetsvoorstel af te doen als hamerstuk, respectievelijk het wetsvoorstel in stemming te brengen.
• - 

  De beantwoording is ontvangen; vandaag bespreekt de commissie de nadere procedure.

Beslispunt

Wenst de commissie, na kennisneming van de nota naar aanleiding van het verslag, voor te stellen over het wetsvoorstel te stemmen of het wetsvoorstel aan te melden voor plenaire afdoening als hamerstuk?

Toelichting

De reden van het verzoek van de staatssecretaris om behandeling voor het kerstreces is dat de nabestaanden lang wachten op financieel en emotioneel herstel en de uitvoeringsorganisaties nu gereed zijn om in januari 2025 met de uitvoering van de regeling voor nabestaanden van start te gaan. Daarnaast verlengt het voorliggende wetsvoorstel de mogelijkheid tot verstrekking van een noodvoorziening door de Dienst Toeslagen.

Stand van zaken behandeling pakket Belastingplan 2025:

• - 

  Op vrijdag 29 november 2024 heeft u per e-mail de nota's naar aanleiding van de verslagen inzake het pakket Belastingplan ontvangen.
• - 

  Vandaag staan de 10 wetsvoorstellen geagendeerd voor inbreng tweede verslag (zie de volgende agendapunten).
• - 

  De plenaire behandeling voor het Pakket Belastingplan staat gepland op maandag 9 en dinsdag 10 december 2024. De aanvangstijd op maandag is afhankelijk van de hoeveelheid aangevraagde spreektijd. Verleden jaren werd rond 15.30/16.00 uur gestart met de behandeling.
• - 

  Het wetsvoorstel over de salderingsregeling (36.611) staat vandaag voor inbreng geagendeerd in de gezamenlijke vergadering van EZ/KGG en Financiën.

Ter bespreking

• A) 

  Aanwezigheid bewindslieden bij het debat

De commissie besloot op 26 november om naast de staatsecretaris van Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst ook de eerste ondertekenaars van de wetsvoorstellen uit het pakket Belastingplan 2025 uit te nodigen voor de plenaire behandeling op 9 en 10 december 2024, zijnde: de minister van Financiën, de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Ook heeft de commissie besloten om de minister van Klimaat en Groene Groei uit te nodigen voor de behandeling van de klimaatmaatregelen in het Belastingplan 2025. Gebleken is echter dat de minister van Financiën niet bij het debat aanwezig kan zijn i.v.m. de Eurogroep/Ecofinraad die op dezelfde dagen gepland is. De andere bewindslieden hebben wel bevestigd aanwezig te kunnen zijn tijdens (delen van) het debat. Aanwezigheid bij een Europese Raad is een geldige reden voor afwezigheid. Verleden jaren heeft de staatssecretaris van Financiën het debat ook telkens het debat gevoerd.

• B) 

  Praktische aandachtspunten bij het leveren van inbreng

De woordvoerders wordt verzocht bij hun inbreng duidelijk aan te geven bij welk wetsvoorstel de vragen worden gesteld, omdat elk wetsvoorstel een eigen tweede verslag krijgt. U wordt vriendelijk verzocht de vragen primair te adresseren aan de regering en in uw inbreng zoveel mogelijk concrete verwijzingen op te nemen naar de vindplaatsen van stukken. Dit ten behoeve van een zo snel mogelijke verwerking.

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording)

OF

wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024 ((als er geen inbreng is)?

NB: Het beslispunt is bij agendapunten 6 t/m 15 identiek. Voorstel is om deze punten ineens te bespreken. Dan wordt bij elk van de wetsvoorstellen - al naar gelang er inbreng is - besloten dat ofwel (i) inbreng wordt geleverd voor het tweede verslag en dat het wetsvoorstel wordt aangemeld voor plenair o.v.v. tijdige ontvangst van de beantwoording danwel (ii) het wetsvoorstel wordt aangemeld voor plenaire behandeling.

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Beslispunt:

Zijn er fracties die vandaag inbreng wensen te leveren voor het tweede verslag (daarmee instemmend met het aanmelden voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de beantwoording) OF (als er geen inbreng is:) wordt dit wetsvoorstel gereed geacht voor plenaire behandeling op 9/10 december 2024?

Aanleiding

• - 

  Op 28 juni 2024 is de rapportage 'Gedragseffecten van de accijnsverhoging op tabak in 2023' en het 'Empty Pack Survey rapport' aan de Kamer aangeboden.
• - 

  Naar aanleiding hiervan is de commissie in schriftelijk overleg getreden met de staatssecretaris. Inbreng voor nader schriftelijk overleg is geleverd door de leden van de fracties van de BBB (Heijnen), het CDA (Bovens) en OPNL (Van der Goot). De JA21-fractie (Baumgarten) sloot zich aan bij de inbreng van de BBB-fractie.
• - 

  De beantwoording van de staatssecretaris is op 29 november jl. ontvangen en vandaag ter bespreking geagendeerd.

Beslispunt

Wenst de commissie de beantwoording van de staatssecretaris voor kennisgeving aan te nemen of te betrekken bij de behandeling van het Belastingplan 2025 (36602)?

Toelichting

In 2018 heeft Nederland zich met het Nationaal Preventieakkoord gecommitteerd aan een rookvrije generatie in 2040. Om deze doelstelling te bereiken zijn er de afgelopen jaren verscheidene maatregelen genomen, zoals het verhogen van accijns op tabaksproducten. De RIVM heeft een evaluatie uigevoerd naar de gedragseffecten van de accijnsverhogingen en de Douane heeft een pakjesrapponderzoek uitgevoerd dat een beeld geeft over het gedeelte Nederlands veraccijnsde sigaretten.

A - Herziening van het Kader voor stichtingen en verenigingen

De minister van Financiën heeft op 25 november jl. naar aanleiding van de 'Brede evaluatie van de organisatiekaders voor rijksorganisaties op afstand' de herziene versie van het Stichtingenkader met de Kamer gedeeld. Deze herziening was aangekondigd in de brief van 14 oktober (33.670/ 31.865, B). Het Stichtingenkader is een uitwerking van artikel 4.7 lid 1a van de Comptabiliteitswet 2016. De herziening beoogt in het kort de departementen meer handvaten te geven om zicht te houden tijdens de levensloop van stischtingen en duidelijkheid te verschaffen over het begrip 'doen oprichten'. Het achterliggende doel is om het 'nee-tenzij'-beleid, de informatiepositie van het parlement en het budgetrecht beter te borgen.

B - Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 9-10 december 2024

De minister van Financiën heeft op 27 november jl. de geannoteerde agenda met de Kamer gedeeld. Op de agenda staat één fiscaal onderwerp: de herziening van de richtlijn energiebelasting. Daarnaast staat ook de presentatie van het Jaarverslag van de Europese Rekenkamer over de Uitvoering van de begroting van de EU voor het Begrotingsjaar 2025 geagendeerd. Op basis van het jaarverslag stelt de Raad ieder jaar Raadsaanbevelingen op voor het Europees Parlement, dat décharge verleent aan de Europese Commissie over de uitvoering van de Europese begroting. De minister heeft in de bijlage de kwartaalrapportage lopende EU-wetgevingsvoorstellen op het terrein van Financiën meegestuurd.

C - Verslag Eurogroep en Ecofinraad 4-5 november 2024

Op 27 november jl. heeft de minister van Financiën het verslag met de Kamer gedeeld. Hierin informeert hij de Kamer onder meer over ontwikkelingen ten aanzien van de Nederlandse garantie voor de Extraordinary Revenue Acceleration -leningen aan Oekraïne, waarover op 5 november jl. in de Eerste Kamer is gestemd. Door bijdragen van G7-partners wordt het EU-aandeel in de lening waarschijnlijk verlaagd van 35 miljard naar 18,1 miljard euro. Hierdoor zal naar verwachting ook de Nederlandse garantie uit hoofde van het Eigenmiddelenbesluit dalen. De budgettaire verwerking daarvan zal plaatsvinden bij het eerstvolgende begrotingsmoment.

D - Besluit vaststelling taken staatssecretaris van Financiën

De minister van Financiën heeft bij brief van 28 november jl. de Kamer geïnformeerd over een herverdeling van de taken voor de staatssecretaris van Financiën. De staatssecretaris Van Oostenbruggen wordt naast de portefeuille 'Fiscaliteit en Belastingdienst' nu ook (tijdelijk) belast met de portefeuille 'Toeslagen en Douane'. Het taakverdelingsbesluit voor de voormalige staatssecretarisen wordt hiermee ingetrokken en als er een tweede staatssecretaris van Financiën wordt benoemd, zal de taakverdeling opnieuw worden bezien.