Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Conform de Kamernotitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Conform de Kamernotitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

• - 

  Geen uitvoeringstoetsen toegevoegd voor de toelichting zie paragraaf 8 in de memorie van toelichitng

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor nader schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

De commissie is met de regering in schriftelijk overleg getreden over een reeks "waterbrieven" en de opbrengsten van vier deskundigenbijeenkomsten over het thema water die in 2024 hebben plaatsgevonden. De uitgaande commissiebrief van 10 juni 2025 is op 9 september 2025 door de minister van I&W beantwoord. De commissie besloot in haar vergadering van 23 september jl. om heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor nader schriftelijk overleg.

Na afloop van het schriftelijk overleg zal de commissie bespreken of zij een voorstel aan de plenaire vergadering wenst te doen om een themadebat over het onderwerp te houden. In 2017 heeft de Tijdelijke commissie werkwijze Eerste Kamer hierover het volgende geschreven:

Commissies die een themadebat willen houden, kunnen daarvoor een gemotiveerd voorstel tot de Kamervoorzitter richten. De commissie beveelt aan in een dergelijk voorstel zo mogelijk aandacht te schenken aan de volgende overwegingen:

• •  

  voor een themadebat bestaat een duidelijke, welomschreven aanleiding;
• •  

  voor een themadebat wordt een goed afgebakend thema gekozen;
• •  

  bij voorkeur wordt gekozen voor een thema dat het niveau van een enkele commissie of een enkel beleidsterrein overstijgt en waarin wordt getracht dwarsverbanden te leggen;
• •  

  reeds bij de voorbereiding van een themadebat wordt gezocht naar gemeenschappelijke uitgangspunten en doelstellingen: wat willen we als commissie(s) of als Eerste Kamer met dit debat bereiken? Daarop wordt vervolgens tijdens het debat gefocust;
• •  

  een themadebat is bij voorkeur op enigerlei wijze gerelateerd aan het onderwerp wetgevingskwaliteit, waarbij het begrip «wetgeving» ruim kan worden genomen: het kan ook gaan om internationale verdragen, EU-recht of elementen van de democratische rechtsstaat.

Fracties die een themadebat wenselijk achten kunnen aan de hand van deze aandachtspunten t.z.t. een voorstel opstellen en aan de commissie voorleggen.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 8 oktober 2025 met de minister van Infrastructuur en Waterstaat in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

Bij brief van 1 juli 2025 heeft de minister van I&W de Kamer geïnformeerd over de invulling van de toezeggingen die zijn gedaan tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel Versterking toepassing profijtbeginsel bij de watersysteemheffing op 28 januari 2025. Over de status van deze toezeggingen heeft de commissie in haar vergadering van 8 juli jl. besluiten genomen. Tevens besloot zij dat na het zomerreces inbreng voor schriftelijk overleg met de minister kon worden geleverd. De uitgaande commissiebrief van 17 september 2025 is op 8 oktober jl. beantwoord. De minister van Infrastructuur en Waterstaat kondigt in diverse antwoorden voor het najaar van 2026 nadere informatie aan.

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een tweede verslag?
• - 

  het wetsvoorstel af te doen als hamerstuk of na stemming?
• - 

  aan de Kamervoorzitter een datumvoorstel voor een plenair debat te doen?

Toelichting

Het wetsvoorstel is op 3 juli 2025 door de Tweede Kamer aanvaard. Daarbij zijn verschillende door de minister ontraden amendementen aangenomen. Hierover heeft de commissie met de minister gecorrespondeerd. Bij brief van 26 augustus 2025 heeft de minister uitgelegd waarom zij er niet voor kiest advies of voorlichting aan de Raad van State te vragen. De minister gaf wel een uitgebreide eigen analyse van de amendementen. Kort samengevat was haar oordeel:

• - 

  amendement verbod urgentie vreemdelingen met verblijfsvergunning (nr. 30): in strijd met artikel 1 van de Grondwet, kan in de praktijk tot onwerkbare situaties leiden.
• - 

  amendement voorkeursrecht (nr. 97): ongeoorloofde inbreuk op het eigendomsrecht zoals beschermd door artikel 1 van het Eerste Protocol bij het EVRM.
• - 

  amendement fatale termijn (nr. 98): niet doeltreffend, leidt niet tot versnelling van vergunningverlening, creëert wel significante uitvoeringsproblematiek voor zowel gemeenten als Rijk.
• - 

  amendement gezinnen zonder vaste verblijfplaats met minderjarige kinderen (nr. 93): naar verwachting substantiële uitvoeringsgevolgen voor gemeenten en mogelijk ongewenste prikkels voor gezinnen met minderjarige kinderen om met urgentie in aanmerking te komen voor een woning.

De commissie heeft op 17 september jl. het verslag bij het wetsvoorstel vastgesteld. Op 15 oktober 2025 heeft de Kamer de nota naar aanleiding van het verslag ontvangen. Inmiddels zijn ook beschikbaar:

• - 

  het op 4 oktober jl. bij de Tweede Kamer ingediende voorstel voor de Wijziging van de Huisvestingswet 2014 inzake het verbod op voorrang voor vergunninghouders (Wet nieuwe regels inzake huisvesting vergunninghouders (36.831)), inclusief het advies van de Raad van State daarbij;
• - 

  de Uitvoerbaarheidstoets Decentrale Overheden (UDO) over twee aangenomen amendementen (fatale termijnen en gezinnen), als bijlage bij de nota naar aanleiding van het verslag gevoegd.

Daarnaast is de Novelle wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting op 3 oktober jl. in consultatie gegaan. Deze consultatie is op 17 oktober jl. gesloten (zie Overheid.nl | Consultatie Novelle wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting). In de nota naar aanleiding van het verslag wordt hierover het volgende opgemerkt:

"Na verwerking van de consultatie wordt deze novelle voor advies voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State. Daarna wordt de novelle zo spoedig mogelijk ingediend bij de Tweede Kamer. Mijn inzet is erop gericht de voorgestelde wijzigingen zo spoedig mogelijk in werking te laten treden. Dit is hard nodig om meer grip te krijgen op het aanpakken van de wooncrisis in het belang van alle woningzoekenden. Om die reden verzoek ik uw Kamer om dit wetsvoorstel voortvarend te behandelen."

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 9 oktober 2025 met de minister van VRO in nader schriftelijk overleg te treden?
• - 

  Kan de commissie instemmen met de ambtelijke adviezen ten aanzien van de toezeggingen T02736, T03729 en T03730?

Toelichting

Op 27 mei 2025 heeft de commissie een mondeling overleg gehouden met de minister van VRO over de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (34453, BA). Tijdens dit mondeling overleg heeft de minister het volgende toegezegd:

T04029: De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Crone (GroenLinks-PvdA), Jaspers (BBB), Kemperman (Fractie-Kemperman) en Rietkerk (CDA), toe om in gesprek te gaan met landelijke overlegpartijen over de geuite zorgen van de Eerste Kamer rond de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen en de Kamer via de monitoringsrapportage over het eerste jaar van de wet te informeren.

In haar brief van 4 juli 2025 (EK 34.453, BB) komt de minister van VRO terug op deze toezegging. In paragraaf 3 beschrijft zij de gevoerde gesprekken en het vervolg dat daaraan is gegeven. Daarnaast informeert zij de Kamer, zoals toegezegd, via de monitoringsrapportage over het eerste jaar van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. De commissie heeft hierop in haar vergadering van 8 juli jl. de toezegging als voldaan aangemerkt. De commissie besloot tevens om na het zomerreces gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg. De uitgaande commissiebrief van 17 september 2025 is op 9 oktober jl. door de minister beantwoord.

Toezeggingen

Na de beantwoording van de vragen gaat de minister in op een drietal toezeggingen (ze schrijft abusievelijk 'moties') aan de Kamer:

Toezegging Proefprojecten (34.453) (T02736) - Eerste Kamer der Staten-Generaal (deels voldaan)

Inhoud: De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer toe dat tot aan de inwerkingtreding van de wet proefprojecten georganiseerd zullen worden, om zo veel mogelijk ervaringen op te doen die kunnen worden meegenomen bij de implementatie van het stelsel.

Reactie minister: De Wkb is per 1 januari 2024 in werking getreden. Tot die periode zijn proefprojecten uitgevoerd. Daarnaast zijn onder het Stimuleringsprogramma Proefprojecten in de periode na inwerkingtreding nog proefprojecten uitgevoerd voor verbouwactiviteiten. Met het besluit om verbouwactiviteiten voorlopig niet onder de Wkb te brengen zijn de proefprojecten afgerond. Er worden geen nadere proefprojecten meer gestart. Nieuwe projecten vallen immers al onder de Wkb. Ik verzoek u hiermee de toezegging als 'voldaan' te beschouwen.

Ambtelijk advies: de minister geeft aan dat de proefprojecten zijn afgerond, waarmee de toezegging als voldaan kan worden aangemerkt.

***

Toezegging Wkb verbouwactiviteiten niet voor 1 januari 2025 (34.453) (T03729) (openstaand)

Inhoud: De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Kemperman (BBB) en Rietkerk (CDA), toe dat de verbouwactiviteiten van de Wkb niet eerder dan 1 januari 2025 in werking zullen treden en dat een onafhankelijke partij de invoering en werking van de Wkb zal monitoren. Uit deze monitor zal moeten blijken of er voldoende kwaliteitsborgers zijn voor de verbouw.

Reactie minister: In mijn brief van 10 december 2024 heb ik uw Kamer geïnformeerd dat verbouwactiviteiten voorlopig niet onder het stelsel van kwaliteitsborging worden gebracht. De datum van 1 januari 2025 uit de toezegging is inmiddels verstreken en verbouwactiviteiten zijn conform de toezegging niet ingevoerd. In de brief van 6 juni 2024 is uw Kamer geïnformeerd over het aantal kwaliteitsborgers. PwC heeft dit als onafhankelijke partij onderzocht en vastgesteld dat er voldoende kwaliteitsborgers zijn voor zowel nieuwbouw als verbouw. Hiermee is invulling gegeven aan de toezegging. Ik verzoek u hiermee de toezegging als 'voldaan' te beschouwen.

Ambtelijk advies: de toezegging als deels voldaan aanmerken. Over het aantal kwaliteitsborgers is informatie verstrekt, maar het blijft onduidelijk of en, zo ja, wanneer verbouw onder de Wkb wordt gebracht. In de door de minister genoemde brief van 10 december 2024 gaf zij aan dat zij de mogelijkheid om via een koninklijk besluit te bepalen dat de uitzondering van verbouw voor gevolgklasse 1 komt te vervallen bij eerste gelegenheid wil schrappen. Een daartoe strekkend wetsvoorstel laat echter nog op zich wachten.

***

Toezegging Invoeringstoets Wkb (34.453) (T03730) (openstaand)

Inhoud: De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Kemperman (BBB), toe om de eerste helft van 2024 een invoeringstoets uit te voeren naar de invoering van de verbouwactiviteiten en in juni 2024 te komen met de resultaten van de invoeringstoets naar de eerste ervaringen met de Wkb tot dan toe.

Reactie minister: In de brief van 6 juni 2024 is uw Kamer geïnformeerd over de resultaten van de invoeringstoets, zoals deze is uitgevoerd door Arcadis. Hiermee is invulling gegeven aan de toezegging. Ik verzoek u hiermee de toezegging als 'voldaan' te beschouwen.

Ambtelijk advies: de toezegging als voldaan aanmerken.

***

Motie-Kemperman c.s.

NB. tijdens de plenaire behandeling van de wijziging van de VRO-begroting naar aanleiding van de voorjaarsnota is de motie-Kemperman (Fractie-Kemperman) over bij Algemene Maatregel van Bestuur buitengebruikstellen van de Wet kwaliteitsborging van het bouwen (36.725 XXII, C) ingediend. De motie is vervolgens aangehouden en de vervaltermijn is reeds eenmaal verlengd (vervaldatum aanhouding: 16 december 2025).

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 15 oktober 2025 met de minister van VRO in overleg te treden?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen toezegging T04010 als doorlopende toezegging aan te merken?

Toelichting

Tijdens de plenaire behandeling van de Begrotingsstaat Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening 2025 (36.600 XXII) heeft de minister van VRO de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rooijen (50PLUS), toegezegd om na te gaan of informatie over de voortgang van de bouw van seniorenwoningen voldoende is opgenomen in de bestaande voortgangsrapportages, en – indien dat niet het geval is – te bezien of deze informatie alsnog in toekomstige rapportages kan worden opgenomen en de Kamer hierover te informeren. Ter uitvoering van deze toezegging T04010 heeft de minister de Kamer de meest recente rapportage ouderenhuisvesting doen toekomen, zoals die eerder dit jaar naar de Tweede Kamer was gestuurd. Voortaan zal de minister de voortgangsrapportages over ouderenhuisvesting ook direct naar de Kamer sturen. De commissie kan daarom van toezegging T04010 een doorlopende toezegging maken.

• A. 

  Brief Eerste Kamer aan regering inzake verbetering uitvoerbaarheidstoetsen

Dinsdag 7 oktober jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met bijgevoegde brief aan de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. Deze is inmiddels verzonden en ter kennisneming bij deze agenda gevoegd. De brief bevat het verzoek van de Kamer de uitvoerbaarheidstoetsen bij afzonderlijke wetsvoorstellen (ongeacht het beleidsterrein) op concrete punten te verbeteren. In totaal zijn elf verbetervoorstellen voorgelegd. De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken zal de follow-up door de regering van de gewenste acties monitoren.

• B. 

  Brief minister van VRO over Europese raadplegingen Affordable Housing en Housing Construction

Op 9 oktober 2025 heeft de Eerste Kamer van de minister van VRO een afschrift van haar brief aan de Eurocommissaris voor Energie en Volkshuisvesting ontvangen. In deze brief reageert zij op twee recente raadplegingen vanuit de Europese Commissie over de consultatie voor het European Affordable Housing Plan en de call for evidence voor de European Strategy for Housing Construction. De afschriftbrief is te vinden in de gebruikelijke lijst ingekomen brieven.

• C. 

  Plenaire behandeling initiatiefvoorstel provinciale inbesteding vervoerconcessies

Op 28 oktober 2025 vindt de plenaire behandeling plaats van het Initiatiefvoorstel-De Hoop en Olger van Dijk Wet provinciale inbesteding vervoerconcessies (36.569). De nota naar aanleiding van het verslag van de initiatiefnemers en de antwoorden van de regering op de in het verslag gestelde vragen zijn per mail aan de commissieleden verstrekt. Deze stukken zijn ook in het dossier van het wetsvoorstel te vinden.