E160051
  ruit icoon
Laatste revisie: 28-03-2017

E160051 - Voorstel voor een richtlijn voor btw-tarieven op boeken, kranten en tijdschriften

Het voorstel heeft als doel om het btw-tarief voor elektronische en fysieke publicaties gelijk te behandelen. De voorstellen voor de modernisering van de BTW voor grensoverschrijdende B2C e-commerce zijn tegelijkertijd met dit voorstel gepubliceerd (zie E160048, E160049 en E160050).


Stand van zaken

Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in commissie Eerste Kamer.

nationaal

De commissie besloot op 7 maart 2017 naar aanleiding van de technische briefing van 21 februari 2017 op dit moment geen aanleiding te zien voor een schriftelijk overleg met de regering. 

Europees

Op 21 maart 2017 voerde de Ecofinraad een oriënterend debat over het voorstel voor een gereduceerd btw-tarief voor electronische publicaties.  


Behandeling Eerste Kamer

De commissie besloot op 7 maart 2017 naar aanleiding van de technische briefing van 21 februari 2017 op dit moment geen aanleiding te zien voor een schriftelijk overleg met de regering. 

Op 21 februari 2017 vond een technische briefing plaats van de Europese Commissie over de BTW-voorstellen inzake e-commerce. 

Naar aanleiding van het verkrijgen van de BNC-fiches van de regering heeft de commissie tijdens de vergadering op 24 januari 2017 besloten eerst de technische briefing van de Europese Commissie over de voorstellen af te wachten, alvorens in schriftelijk overleg te treden met de regering.  

De commissie Financiën heeft op 20 december 2016 besloten de Europese Commissie te verzoeken een technische briefing te verzorgen over de voorstellen voor de modernisering van de BTW voor grensoverschrijdende B2C e-commerce en het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat btw-tarieven op boeken, kranten en tijdschriften betreft.


Standpunt Nederlandse regering

Op 13 januari 2017 stuurde de regering haar visie op het voorstel in een BNC-fiche.

In de huidige btw-richtlijn is voor een aantal categorieën een uitzondering gemaakt voor het toepassen van een lager btw-tarief. Dit lagere tarief, dat afwijkt van de standaard van minimaal 15%, wordt toegepast op bijvoorbeeld fysieke boeken, tijdschriften en kranten. Dit afwijkende tarief geldt niet op vergelijkbare producten in elektronische vorm. De Nederlandse regering steunt het voorstel om elektronische en fysieke publicaties gelijk te behandelen. Zij vraagt wel om verduidelijking van de gewijzigde tekst in de bijlage van de btw-richtlijn, omdat hierin geen definitie gegeven wordt van de goederen waarop een verlaagd btw-tarief van toepassing is. Op het gebied van subsidiariteit en proportionaliteit oordeelt het kabinet positief.


Samenvatting voorstel Europese Commissie

Dit voorstel  maakt onderdeel uit van een pakket van voorstellen gericht op het toekomstbestendig helpen maken van de huidige btw regels die van toepassing zijn op e-commerceactiviteiten.

Overeenkomstig  Richtlijn  2006/112/EG  van  de  Raad  van  28 november  2006  betreffende  het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (hierna "btw-richtlijn" genoemd)  geldt  voor  langs  elektronische  weg  verrichte  diensten,  met  inbegrip  van  langs elektronische weg geleverde publicaties (hierna "e-publicaties" genoemd), het normale btw-tarief  (minimaal  15%).  Lidstaten  kunnen  er  echter  voor  kiezen  om  op  publicaties  op  alle fysieke  dragers  een  verlaagd  btw-tarief  (minimaal  5%)  toe  te  passen.  Sommige  lidstaten hebben de mogelijkheid gekregen om op bepaalde gedrukte publicaties btw-tarieven die lager liggen  dan  het  huidige  minimum  van  5%  (sterk  verlaagde  tarieven),  met  inbegrip  van vrijstellingen  met  recht  op  aftrek  van  voorbelasting  (zogenaamde  nultarieven),  te  blijven toepassen. Deze  btw-richtlijn uit 2006 belet  de  lidstaten  om  dezelfde  btw-tarieven  die  momenteel  gelden  voor fysieke  publicaties  toe  te  passen  op  e-publicaties,  waardoor  e-publicaties  in  de  meeste lidstaten   een   beduidend   minder   gunstige   btw-behandeling   krijgen.  

Sinds  op  1 januari 2015 nieuwe regels voor de "plaats van levering/dienst" in werking zijn getreden, is het volgens de Commissie niet langer nodig om de btw-tarieven voor langs elektronische weg verrichte diensten,  en  met  name  langs  elektronische  weg  geleverde  publicaties,  te  harmoniseren. Sindsdien  wordt  de  btw  geheven  waar  de  klant  is  gevestigd,  en  hebben  dienstverrichters  er niet langer voordeel bij dat zij in lidstaten met de laagste btw-tarieven zijn gevestigd.

Conform  de  conclusies  van  de  Raad,  en  de  in  haar  actieplan  van  2016  inzake  btw  gedane toezegging,  stelt  de  Commissie in deze richtlijn  voor  om  alle  lidstaten  de  mogelijkheid  te  bieden  op  langs elektronische  weg  geleverde  publicaties  dezelfde  btw-tarieven  toe  te  passen ( als  deze  die  de lidstaten  momenteel  toepassen  op  gedrukte  publicaties,  waaronder  ook  verlaagde,  sterk verlaagde en nultarieven).


Behandeling Raad

Op 21 maart 2017 voerde de Ecofinraad een oriënterend debat over het voorstel voor een gereduceerd btw-tarief voor electronische publicaties. 

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.


Behandeling Europees Parlement

Op 7 maart 2017 publiceerde de commissie voor ECON-commissie van het Europees Parlement een conceptrapport over het voorstel  pdf icoon.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.


Standpunten andere lidstaten (IPEX)

Op 10 februari 2017 is de Duitse Bondsraad in politiek dialoog getreden met de Europese Commissie over het voorstel.

De deadline voor het indienen van een subsidiariteitsbezwaar op dit voorstel was 31 januari 2017.

De Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers heeft op 3 februari 2017 haar gemotiveerd advies bij de Europese Commissie ingediend. Zij beoordeelt de subsidiariteit en proportionaliteit van de btw-voorstellen als positief.

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.