Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in commissie Eerste Kamer.

nationaal

Op 14 maart 2023 is de brief met vragen verzonden aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Europees

Op 18 november 2022 publiceerde de Europese Commissie het voorstel.

volledige titel

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van maatregelen voor een hoog niveau van interoperabiliteit van de overheidssector in de Unie (verordening Interoperabel Europa)

document Europese Commissie

COM(2022)720, d.d. 18 november 2022

rechtsgrondslag

artikel 172 VWEU

commissie Eerste Kamer

beleidsterreinen

verwant dossier

Op 14 maart 2023 is de brief met vragen verzonden aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Op 7 maart 2023 leverde de fractie van de VVD inbreng voor schriftelijk overleg.

Op 31 januari 2023 besprak de commissie het BNC-fiche. Zij besloot op 7 maart 2023 gelegenheid te bieden tot het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie.

Op 20 januari 2023 ontving de Kamer het BNC-fiche.

Op 6 december 2022 besloot de commissie het BNC-fiche af te wachten, alvorens te besluiten het voorstel verder in behandeling te nemen.

De commissie Digitale Zaken leverde op 14 februari 2023 inbreng voor schriftelijk overleg over het BNC-fiche.

Op 20 januari 2023 ontving de Kamer het BNC-fiche met daarin het standpunt van de regering over het voorstel. Het kabinet steunt het initiatief van de Europese Commissie. Het kabinet hoopt dat hiermee grensoverschrijdende interoperabiliteitsvraagstukken beter afgestemd kunnen worden tussen lidstaten en op alle lagen van de overheid.

Het kabinet zet onder meer in op versterking van de consistentie van interoperabiliteitsbeoordelingen en het opstellen van een Europees centraal dienstenregister om de vindbaarheid van beoordelingen te verbeteren. Daarnaast is voor het kabinet belangrijk dat er concreet wordt gemaakt onder welke criteria deelname aan de testomgeving voor regelgeving mogelijk is.

Het kabinet heeft een positief oordeel over de bevoegdheid, subsidiariteit en proportionaliteit van het voorstel. Het kabinet kan zich vinden in de rechtsgrondslag (artikel 172, 171 lid 1, 170 en artikel 4 lid 2 onder h, VWEU). Volgens het kabinet is een EU-aanpak nodig vanwege de grens- en sectoroverschrijdende aard van het onderwerp. De effectiviteit van de EU als geheel op dit terrein is volgens het kabinet effectiever dan die van de lidstaten afzonderlijk. Het voorstel gaat volgens het kabinet niet verder dan noodzakelijk, omdat het focust op het bewerkstelligen van samenwerking, in plaats van nieuw te ontwikkelen standaarden.

Naar verwachting van het kabinet zullen de EU-lidstaten positief zijn over het voorstel. Aandachtspunten van de meeste lidstaten gaan vooral over de mate van verplichtingen die het voorstel met zich meebrengt en de kosten van de operabiliteitsbeoordeling. De positie van het Europees Parlement is op moment van schrijven van het BNC-fiche nog onbekend.

Het voorstel voor een verordening Interoperabel Europa en de begeleidende mededeling zijn op 8 november 2022 gepubliceerd.

Bij interoperabiliteit gaat het erom samen gemeenschappelijke doelen te bereiken, ondanks verschillen in sectoren, organisatiestructuren of landen.

Op basis van het huidige Europese interoperabiliteitskader (EIF) is in de afgelopen jaren veel samenwerking tot stand gekomen. Uit evaluatie is gebleken dat de mogelijkheden van dit vrijwillige uitwisselingskader echter onvoldoende zijn. De EU-lidstaten en EU-burgers benadrukken het belang van een versterking van de Europese interoperabiliteitssamenwerking.

Het voorstel introduceert een samenwerkingskader voor digitale overheidsdiensten. Dit zou de digitale transformatie van de Europese overheidssector moeten versnellen. Het idee is dat het gevormde netwerk een veilige grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens tot stand brengt, waardoor het de EU en haar lidstaten zal helpen om betere diensten te verlenen aan burgers en bedrijven.

Het voorstel gaat ook in op het delen van 'IT oplossingen'. De oplossingen zouden via het Interoperabel Europe Portal kunnen worden gedeeld en hergebruikt. Hierbij kun je denken aan software, richtsnoeren en checklists. Bovendien stimuleert de samenwerking innovatie. Het voorstel introduceert ook verschillende innovatie- en ondersteuningsmaatregelen.

De Europese Commissie stelt voor dat het toekomstige samenwerkingskader zal worden bestuurd door de Interoperable Europe Board. Zij zouden dan onder andere het Europees interoperabiliteitskader (EIF) actualiseren met bijvoorbeeld nieuwe steun -en innovatiemaatregelen of, door iedereen te gebruiken, nieuwe IT oplossingen.

Door de intensieve samenwerking worden juridische, organisatorische en technische belemmeringen, weggenomen. Bovendien blijkt uit onderzoek dat interoperabiliteit een positief effect heeft op het vertrouwen van burgers in de overheid.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

De commissie voor Industrie, onderzoek en energie (ITRE) van het Europees Parlement behandelt het voorstel. De commissies voor Begroting (BUDG), Regionale ontwikkeling (REGI), Interne markt en consumentenbescherming (IMCO) en Burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (LIBE) zijn aangesteld als adviescommissies.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

De deadline voor het indienen van een subsidiariteitsbezwaar was op 8 februari 2023.

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.

Op 13 januari 2023 publiceerde de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) een advies over het voorstel.