De minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden Kroon (BBB) en Moonen (D66), toe om in gesprekken met de AFM en DNB aandacht te vragen voor de zorgen over het ontbreken van een concreet toezichtkader en toezichtstructuur voor financiële dienstverleners, en daarbij ook de vraag te betrekken hoe toezicht wordt gehouden op de juiste afbakening van de groep identified staff. De minister zal de Kamer hierover informeren indien blijkt dat nadere verduidelijking of maatregelen nodig zijn.
| Nummer | T04187 |
|---|---|
| Status | openstaand |
| Datum toezegging | 12 mei 2026 |
| Deadline | 1 januari 2027 |
| Verantwoordelijke(n) | Minister van Financiën |
| Kamerleden | drs. ing. B. Kroon (BBB) Ir. ing. C.P.M. Moonen (D66) |
| Commissie | commissie voor Financiën (FIN) |
| Soort activiteit | Plenaire vergadering |
| Categorie | brief/nota |
| Onderwerpen | Autoriteit Financiële Markten chartaal betalingsverkeer De Nederlandsche Bank toetsingskader |
| Kamerstukken | Wet chartaal betalingsverkeer en aanpassing van het toepassingsbereik van het bonusplafond (36.711) |
Handelingen I 2025/2026, nr. 28, item 9, p. 17
Minister Heinen:
(…)
Voorzitter. De heer Kroon vroeg hoe ik de zorg van de toezichthouders beoordeel dat het normerend en wetgevend kader wegvalt bij financiële dienstverleners en welke maatregelen ik in dat kader wil nemen. Ik blijf het herhalen: Nederland kent de strengste regelgeving voor financieel advies. Die is veel strenger dan in de rest van Europa. Dat komt bijvoorbeeld ook door het provisieverbod. Dat vergeten we ook nog weleens, en daarmee bedoel ik niet de heer Kroon, maar in algemene zin vergeten we weleens dat er ook voor financieel advies een provisieverbod geldt. Dat is terecht, want ook daarvoor hebben wij natuurlijk duur lesgeld betaald in het verleden, met verkeerde prikkels. De AFM blijft toezicht houden op de financiële dienstverleners en kan maatregelen nemen indien nodig. De AFM signaleert in het verslag alleen dat zij het risico op ongewenste prikkels in de gaten houdt en intensiever toezicht gaat houden indien nodig. Ook maakt de AFM beleid voor deze groep ondernemingen. Ik zie dat dit aanleiding geeft tot vervolgvragen.
De heer Kroon (BBB):
Maar als de AFM toezicht gaat houden, op basis waarvan gaat zij dan toezicht houden als er geen normenkader is?
Minister Heinen:
Die norm moet dus ingevuld gaan worden, maar aan zo'n nieuwe open norm moet uiteindelijk invulling worden gegeven.
De heer Kroon (BBB):
Dus in antwoord op mijn vraag geeft de minister aan dat hij verwacht dat de toezichthouder met normen gaat komen voor wat ik in mijn bijdrage noemde de categorie C-bedrijven?
Minister Heinen:
Het is primair aan de ondernemingen om de norm zelf in te vullen. De regels voor banken kunnen dan wel als startpunt dienen. De AFM en DNB houden daar toezicht op. Als zij aangeven dat dit onvoldoende is, dan zullen ze die norm nader stellen.
De voorzitter:
Tot slot de heer Kroon.
De heer Kroon (BBB):
Dat is me wat te kort door de bocht, want de regels voor grootbanken en grote vermogensbeheerders kunnen toch moeilijk van toepassing worden verklaard op de 6.100 vergunninghouders in de financiële dienstverlening? Dat zijn twee verschillende grootheden. Ik lees in de toelichting en de schriftelijke beantwoording dat de AFM en DNB er moeite mee hebben dat er nu geen kader is. Als de minister nou zegt "ja, ik herken die zorg en ik ga met de AMF en met DNB in gesprek en ik ga ze vragen om te komen met een concreet toezichtkader en een toezichtstructuur", dan denk ik dat hij de zorg van mij en van mevrouw Vogels heeft weggenomen. Dus als hij dat kan toezeggen, gaan wij ontspannen naar huis om 19.30 uur.
Minister Heinen:
Dat kan ik uiteraard toezeggen. Ik spreek natuurlijk regelmatig met DNB en met de AFM. Ik zal in die gesprekken ook refereren aan het interruptiedebat dat wij hierover hebben gevoerd en zeggen dat deze zorgen leven bij de Eerste Kamer. Hoewel wij van mening zijn dat andere normen als startpunt kunnen dienen, zijn er zorgen dat dit niet altijd vergelijkbaar is. We moeten ook voorkomen dat daarover onduidelijkheid ontstaat. Dat is helder.
Handelingen I 2025/2026, nr. 28, item 9, p. 17
Mevrouw Moonen (D66):
Ik heb hier een vraag over aan de minister. Zodra je categorieën gaat maken in een bedrijf, in dit geval de identified staff, krijg je ook altijd onderling gedoe: in welke categorie val ik? Mijn hypothese is dat dit ook in die banken zou kunnen gaan spelen. Daarmee kom ik op de vraag: wordt er ook toezicht op gehouden dat die groep identified staff een kloppende groep is? Wordt daar toezicht op gehouden?
Minister Heinen:
Dat doen dus de toezichthouders, DNB en de AFM. Ik zal in het licht van het eerdere verzoek van de heer Kroon dit meenemen en zo nodig uw Kamer daarover informeren, als we zien dat dit tot gedoe leidt en we zien dat er ontwijking plaatsvindt.
De voorzitter:
Mevrouw Moonen nog?
Mevrouw Moonen (D66):
Nee. Ik vind dat de heer Kroon hier verstandige dingen over gezegd heeft, dus ik sluit mij daar graag bij aan, en ook bij deze toezegging.
Minister Heinen:
Ja, een terecht punt.
Brondocumenten
-
behandeling Verslag EK 2025/2026, nr. 28, item 9
-
12 mei 2026
toezegging gedaan