Senaat bespreekt brieven incidentele suppletoire begrotingen

Op dinsdag 8 juli 2025 heeft de senaat met zitten en opstaan een voorstel aangenomen waarin de Kamer zegt voldoende geïnformeerd te zijn over een vertrouwelijke bedrijfscasus. Het gaat om financiële verplichtingen die het kabinet wil aangaan voordat twee incidentele suppletoire begrotingen door het parlement zijn goedgekeurd. De inhoudelijke behandeling van beide begrotingen volgt na het zomerreces.

Artikel 2.27

Deze week stuurden demissionair minister Karremens van Economische Zaken en demissionair minister Brekelmans van Defensie twee incidentele suppletoire begrotingen aan de Tweede Kamer. Daarnaast stuurden ze twee brieven aan het parlement waarin ze aankondigden een beroep te doen op artikel 2.27, lid 2 van de Comptabiliteitswet 2016. Daarin spreken ze uit de financiële verplichting al aan te willen gaan vóórdat de begrotingen zijn goedgekeurd. Dat kan en mag een bewindspersoon alleen doen als zowel de Tweede als Eerste Kamer zich heeft uitgesproken dat ze zich voldoende geïnformeerd achten. Dit kunnen de Kamers gelijktijdig doen, of na elkaar. Hiervoor hoeft de Eerste Kamer niet zoals gebruikelijk bij de behandeling van wetsvoorstellen de uitkomst van de stemming in de Tweede Kamer af te wachten. Op dinsdag 8 juli zijn de brieven behandeld in de commissie voor Economische Zaken/Klimaat en Groene Groei, en de commissie voor Buitenlandse Zaken, Defensie en Ontwikkelingshulp met de vraag of de senatoren zich voldoende geïnformeerd achten. In de avond zijn beide voorstellen door de Kamer met grote meerderheid aangenomen. Alleen de FVD-fractie en fractie-Kemperman stemden tegen.

Amendement-Heinen

Het gebeurt niet vaak dat een kabinet een beroep doet op artikel 2.27. Wijziging van begrotingen gebeurt in principe op een aantal vaste momenten in het jaar. De Comptabiliteitswet 2016 geeft het kabinet de mogelijkheid om een incidentele suppletoire begroting in te dienen. Bij spoedgevallen kan een bewindspersoon zelfs uitgaven doen voordat het parlement met begrotingen heeft ingestemd. Om te voorkomen dat ongebreideld gebruik wordt gemaakt van deze mogelijkheid, is tijdens het Verantwoordingsdebat in de Tweede Kamer in 2023 het amendement-Heinen aangenomen. Uit dit amendement volgt dat beide Kamers meteen moeten beoordelen of zij deugdelijk zijn geïnformeerd als een minister een begrotingswijziging wil uitvoeren terwijl deze nog niet is goedgekeurd door het parlement.