Financiële ondersteuning fracties aangepast

Met ingang van 1 januari 2024 is de Regeling financiële ondersteuning fracties Eerste Kamer 2023 gewijzigd met als doel de politiek-inhoudelijke ondersteuning van de fracties uit te breiden en versterken en het goed werkgeverschap door fracties te bevorderen. Naar aanleiding van een evaluatie van deze regeling stellen de fractievoorzitters van GroenLinks-PvdA, VVD en D66, voor de regeling aan te passen.

Senator Rosenmöller (GroenLinks-PvdA), senator Klip-Martin (VVD) en senator Van Meenen (D66) stellen een Regeling financiële ondersteuning fracties Eerste Kamer 2026 voor die rekening houdt met de artikelen 21, 132 en 140 van het Reglement van Orde van de Eerste Kamer. Met de nieuwe regeling kunnen fracties in de toekomst doelmatiger en bestendiger begroten, aldus de indieners.

Senator Van Hattem (PVV) diende vijf amendementen in:

• - 

  Amendement H bij artikel 2, over een stichting.
• - 

  Amendement I bij artikel 3, over het recht van fractiebijdrage.
• - 

  Amendement J bij artikel 4, over een middeleninzet.
• - 

  Amendement K bij artikel 6, over de egalisatiereserve.
• - 

  Amendement L bij artikel 7 en artikel 10, over het zeteltal en voortbestaan van een fractie.

Senator Van Meenen (D66), die het voorstel namens de drie indieners verdedigde, ontraadde de moties.

PVV: Doorgeslagen

Senator Van Hattem zei dat zijn fractie vindt dat zorgvuldig en spaarzaam moet worden omgegaan met de middelen van de belastingbetaler. Daarom is de PVV geen voorstander van het steeds verder verhogen van het fractiebudget. 'Wij storten ook terug wat niet wordt gebruikt.' De PVV is ook geen voorstander omdat de partij de Eerste Kamer wil afschaffen. De verplichting van een stichting is 'geen gek idee, maar dan voor alle fracties en niet alleen voor de fracties die reserve opbouwen'. Hij noemde het voorstel om modelstatuten voor te schrijven en die te laten goedkeuren 'doorgeslagen'. Daarvan kan volgens Van Hattem geen sprake zijn, net zomin als van het verplicht schriftelijk goedkeuren van die statuten door het CVO.

SP: Alleen gebruiken voor personele ondersteuning

Senator Janssen zei dat het nu gaat om een egalitaire ophoging van €100.000 per fractie. Bij een volgende evaluatie wil hij hier nog eens goed naar kijken. De SP-fractie is voorstander van een begroting die omgekeerd evenredig is aan de fractiegrootte. Hij vroeg of inhuur van derden ook valt onder personele ondersteuning. Verder wilde hij weten of de opsomming van uitgesloten uitgaven limitatief is. Het uitgangspunt moet zijn dat de ophoging is voor personele ondersteuning. 'Hoe zorgen we ervoor dat doel, de personele ondersteuning, in beeld blijft? En dat de reserve ook daarvoor is?' Janssen vroeg ook waarom je bij terugstorten je moet verantwoorden, terwijl dat geld is dat je niet gebruikt hebt.

Beantwoording initiatiefnemer Van Meenen (D66)

Senator Van Meenen sprak mede namens VVD en GroenLinks-PvdA. Hij wil afstand nemen 'van het idee dat we proberen om zoveel mogelijk geld uit te geven. Ik wil een goed werkgever zijn voor de mensen die keihard voor ons werken en wil hen zekerheid geven'. Met dit voorstel kunnen de fracties een egalisatiereserve opbouwen. De voorwaarde daarbij is dat ze daarvoor een stichting oprichten.

De wijziging van de regeling gaat alleen over het aanhouden en opbouwen van een egalisatiereserve. Van Meenen kan zich vinden in de behoefte van de PVV en de SP om de gehele regeling op termijn te evalueren. Uiteindelijk moet elke fractie met deze regering een accountantsverklaring krijgen. 'Als ze het geld dan niet aan personele ondersteuning hebben uitgegeven, dan wens ik ze veel succes in de publieke discussie.'

De indieners vinden het wenselijk dat het CVO toezicht houdt op de besteding van middelen. Het CVO bestaat uit senatoren die zijn gekozen uit ons midden, aldus Van Meenen.