Toezegging Definitie terrorismebegrip (30.164)

Minister Hirsch Ballin zegt toe met de AIVD te zullen spreken over de te hanteren definitie van het begrip terrorisme.

Handelingen Eerste Kamer 2006 – 2007, 5 – 216

Blz. 220

(…)

Minister Hirsch Ballin: Een meer algemeen punt dat de heer Van de Beeten in relatie tot het begrip aanwijzingen aan de orde stelde, betrof het verschil in werkdefinities die men tegenkomt in de verschillende wettelijke regelingen in de context van de AIVD en van de opsporings- en vervolgingsautoriteiten.

De heer Van de Beeten (CDA): Ik heb de minister erop gewezen dat de definitie die in het Wetboek van Strafrecht wordt gehanteerd afwijkt van de definitie die de AIVD in zijn jongste rapport over de jihadistische dreigingen hanteert. Dat lijkt mij een belangrijk punt. (…) Het gaat mij erom dat de AIVD voor haar werkzaamheden blijkens het jongste rapport een definitie van het begrip ’’terrorisme’’ hanteert die inhoudelijk afwijkt van het begrip dat wij hanteren in het Wetboek van Strafrecht. Wanneer wij zeggen dat wij strafvorderlijk van aanwijzingen uit de hoek van de AIVD gebruik gaan maken die behelzen dat er een terroristisch misdrijf is of zal worden gepleegd, moet dat natuurlijk wel gerelateerd zijn aan de definitie van het begrip ’’terrorisme’’ in het Wetboek van Strafrecht. Anders krijgen wij voor een deel informatie niet die wel relevant is voor het strafvorderlijk onderzoek en krijgen wij voor een deel informatie waarvan wij denken dat die terroristisch van aard is, terwijl de AIVD een ruimer begrip hanteert dan het Wetboek van Strafrecht. Dat kan natuurlijk niet de bedoeling zijn. Vandaar mijn vraag aan de minister om dit met zijn collega van BZK te bespreken en om nog eens in een brief aan ons uit te leggen hoe dit probleem zal worden opgelost. Anders hebben wij te maken met een lastig probleem voor de hanteerbaarheid van dit wetsvoorstel.

Minister Hirsch Ballin: Ik begrijp het punt. Het gaat dus niet om de wettelijke  omschrijvingen waaraan men zich moet houden maar om de werkdefinitie, die blijkens uitgegeven publicaties door de AIVD wordt gehanteerd. Ik zal op dit punt bij de eerstkomende gelegenheid de aandacht vestigen. Om de nadere vraag van de heer Van de Beeten voor te zijn wanneer die eerstkomende gelegenheid zich zal voordoen, voeg ik hieraan toe dat dat binnen het komend etmaal zal zijn.

Brondocumenten

• 14 december 2010
  nieuwe status: voldaan
  Voortgang:
  documenten:

  • -   
    korte aantekening commissie Justitie (Just.)
    
• 16 november 2010
  nieuwe status: deels voldaan
  Voortgang:
  documenten:

  • -   
    verslag van een schriftelijk overleg van de commissie voor Justitie met de minister van Justitie over de te hanteren definitie van het begrip terrorisme (T00510)
    voor kennisgeving aangenomen op 14 december 2010
    EK, J
    
• 12 oktober 2010
  nieuwe status: deels voldaan
  Voortgang:
  documenten:

  • -   
    brief van de commissie voor Justitie aan de minister van Justitie over de nakoming van toezeggingen
    niet als Kamerstuk gepubliceerd
    
• 10 september 2010
  nieuwe status: openstaand
  Voortgang:
  Opmerking: Op 18 augustus 2010 is een brief naar de Eerste Kamer verzonden waarin de toezegging gestand wordt gedaan (Kamerstuk 30 164 H).
  documenten:

  • -   
    brief van de minister van Justitie over de stand van zaken met betrekking tot toezeggingen
    EK, R
    
• 18 augustus 2010
  nieuwe status: openstaand
  Voortgang:
  documenten:

  • -   
    brief van de ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de definitie van het begrip terrorisme
    EK, H
    
• 23 maart 2010
  nieuwe status: openstaand
  Voortgang:
  Opmerking: In overleg tussen betrokken diensten is een hernieuwde werkdefinitie van het begrip terrorisme opgesteld. Deze is in de elfde voortgangsrapportage terrorismebestrijding – voorzien van een toelichting – in december 2009 met de Tweede Kamer gedeeld. Deze voortgangsrapportage zal nog deze maand
  naar de Eerste Kamer worden verzonden.
  documenten:

  • -   
    brief van de minister van Justitie met de laatste stand van zaken over de openstaande toezeggingen
    voor kennisgeving aangenomen op 30 maart 2010
    EK, J
    
• 29 september 2009
  nieuwe status: openstaand
  Voortgang:
  Opmerking: In overleg met de betrokken diensten is de definitie van het begrip terrorisme aangepast en onlangs goedgekeurd door de ministers van Justitie en BZK.
  De nieuwe definitie van het begrip terrorisme zal in de eerstvolgende voortgangsrapportage terrorismebestrijding (medio december 2009) aan de Tweede Kamer worden opgenomen en nader worden toegelicht. Deze voortgangsrapportage zal ter informatie ook aan de Eerste Kamer worden aangeboden.
  documenten:

  • -   
    verslag van een schriftelijk overleg commissie Justitie met de secretaris-generaal van Justitie inzake toezeggingen
    EK, A
    
• 20 maart 2009
  nieuwe status: openstaand
  Opmerking: In overleg met de betrokken diensten is de definitie van het begrip terrorisme aangepast en onlangs goedgekeurd door de Ministers van Justitie en BZK. Op korte termijn zal de Eerste Kamer een brief tegemoet kunnen zien met de nieuwe definitie.
• 13 februari 2008
  nieuwe deadline: 1 januari 2009
  Voortgang:
  Opmerking: Nederland kent tot op heden geen definitie van terrorisme in de wet. Wel is in de Wet terroristische misdrijven (Wetboek van
  Strafrecht, art. 83a), een omschrijving opgenomen van het begrip 'terroristisch oogmerk'. Ook heeft Nederland het EU-kaderbesluit Terrorisme van 13 juni 2002 onderschreven, waarin terroristische handelingen worden opgesomd. De AIVD en NCTb hanteren ten behoeve van huntaakuitoefening wel een definitie, die is vastgelegd in een openbare publicatie van de AIVD uit april 2001 (Terrorisme aan het begin van de 21ste eeuw) en daarna aangevuld is op basis van elementen uit eerdergenoemd Kaderbesluit. Deze definitie luidt: Terrorisme is: het plegen van of dreigen met op mensenlevens gericht geweld, dan wel het toebrengen van ernstige maatschappijontwrichtende
  zaakschade, met als doel maatschappelijke veranderingen te bewerkstelligen of politieke besluitvoering te beïnvloeden.
  De Ministers van Justitie en BZK bezien momenteel of deze definitie aanpassing behoeft in het licht van het voorgaande.
  documenten:

  • -   
    brief van de minister van Justitie met een geactualiseerd overzicht van aan de Eerste Kamer gedane toezeggingen
    EK, D
    
• 11 mei 2007
  nieuwe deadline: 1 januari 2008
  nieuwe status: deels voldaan
  Voortgang:
  Opmerking: Reactie Justitie:
  Met de AIVD vindt voortdurend overleg plaats, ook over de definitie van het begrip terrorisme.
  documenten:

  • -   
    brief van de minister van Justitie inzake toezeggingen
    EK, D
    
  • -   
    lijst toezeggingen
    ter inzage gelegd bij EK 30.800 VI, D onder griffienummer 138163
    
• 7 november 2006
  toezegging gedaan