Dinsdag 27 mei 2025, commissie Binnenlandse Zaken (BIZA)

Beslispunt

Welke leden leveren vandaag inbreng voor het verslag?

Beslispunt

Welke leden leveren vandaag inbreng voor het verslag?

Beslispunt

Hoe wenst de commissie het voorstel verder te behandelen?

Toelichting

Dit initiatiefvoorstel van het Tweede Kamerlid Van Nispen (SP) bevat de tweede lezing voor het wijzigen van de Grondwet in verband met de invoering van een bindend correctief referendum. Voor dit wetsvoorstel is ingevolge artikel 137, vierde lid Grondwet, een gekwalificeerde meerderheid nodig, omdat het een tweede lezing van een voorstel tot wijziging van de Grondwet betreft. Dat wil zeggen dat de Kamers het voorstel alleen kunnen aannemen met ten minste 2/3-de meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen vóór het grondwetsvoorstel.

Het overwegingsvoorstel (eerste lezing) (Initiatiefvoorstel-Marijnissen en Temmink Opneming in de Grondwet van bepalingen inzake het correctief referendum, 36160) is op 10 oktober 2023 na hoofdelijke stemming met 45 stemmen vóór en 22 stemmen tegen aangenomen.

Tweede Kamerlid Van Nispen (SP) heeft de Kamer op 22 april 2025 de nota naar aanleiding van het verslag gestuurd. De beantwoording door de regering van de aan haar in het verslag gestelde vragen is op 21 mei 2025 ontvangen.

Beslispunt

Welke leden leveren vandaag inbreng voor schriftelijk overleg over het onderwerp goedkeurende beleidsbesluiten met de minister van BZK?

Toelichting

In uw commissievergadering van 13 mei jl. hebt u besloten de datum voor inbreng met twee weken aan te houden tot vandaag (27 mei 2025).

Concrete casussen 'goedkeurende beleidsbesluiten' in de commissies FIN en SZW

De staatssecretaris van Financiën heeft de Kamer op 12 december 2024 een brief (31066, AM) doen toekomen over het kader beleidsbesluiten vooruitlopend op wetgeving op het terrein van Belastingen. Deze brief is behandeld in de gecombineerde commissievergadering van Financiën en SZW op 28 januari 2025. De staatssecretaris stelde in zijn brief in algemene zin het gebruik van het instrument aan de orde.

De aandacht in beide commissies voor het onderwerp van goedkeurende beleidsbesluiten was tweeledig. In de commissie Financiën was de aanleiding de de brief van de staatssecretaris van Financiën over de omgang met het overgangsrecht bij btw-tarief op media, cultuur en sport (36602, T). In de commissie SZW de brief van de staatssecretaris van Financiën over de fiscale knelpunten Wet toekomst pensioenen (36067, BZ). In beide brieven is het gebruik van het instrument 'goedkeurend beleidsbesluit' aangekondigd. Naar aanleiding van beide brieven is schriftelijk overleg gevoerd (36067, CC) en (36067, CG).

Tevens is schriftelijk overleg gevoerd door de gecombineerde commissies Financiën en SZW met de staatssecretaris n.a.v. zijn brief van 12 december 2024.

Notitie heroverweging goedkeurende beleidsbesluiten in de maak

Bij de begrotingsbehandeling Binnenlandse Zaken (36.600 VII) op 8 april 2025 heeft de minister van BZK in reactie op vragen van het lid Van Rooijen (50PLUS) de Kamer een notitie toegezegd over de vraag óf het afwegingskader rondom goedkeurende beleidsbesluiten aanpassing behoeft.

De week daarna is dit aan de orde geweest in de commissies BIZA, Financiën en SZW en is als volgt besloten.

In de gecombineerde vergadering van de commissies Financiën en SZW is op 15 april, n.a.v. het verslag schriftelijk overleg met de staatssecretarissen van Financiën over het gebruik goedkeurende beleidsbesluiten (31066, AN), besloten: Bij de begrotingsbehandeling Binnenlandse Zaken (36.600 VII) op 8 april 2025 heeft de minister van BZK de Kamer een notitie toegezegd over de vraag óf het afwegingskader rondom goedkeurende beleidsbesluiten aanpassing behoeft. De commissies besluiten om die reden het verdere overleg met de regering over dit onderwerp te laten aan de commissie BIZA. Zij stellen voor dat in de eerstvolgende vergadering van die commissie gelegenheid wordt geboden voor overleg met de minister van BZK, vooruitlopend op toezending van de toegezegde notitie in het derde kwartaal 2025.

Na beantwoording van de openstaande nadere vragen van 26 maart 2025 over het beleidsbesluit technische knelpunten Wet toekomst pensioenen zal de bespreking van die concrete casus worden voortgezet in de commissie SZW.

In de commissievergadering BIZA van 15 april jl is het onderwerp goedkeurende beleidsbesluiten besproken en het volgende besloten: Het lid Van Rooijen (50PLUS) brengt onder de aandacht dat bij de begrotingsbehandeling Binnenlandse Zaken (36.600 VII) op 8 april 2025 de minister van BZK de Kamer een notitie heeft toegezegd over de vraag óf het afwegingskader 2023 rondom goedkeurende beleidsbesluiten aanpassing behoeft. De notitie wordt verwacht in het derde kwartaal van 2025, en zal bij aanbieding worden geagendeerd in deze commissie. In de commissies SZW en FIN zijn momenteel concrete casussen van goedkeurende beleidsbesluiten in behandeling. In het vervolgtraject bij BIZA zal zoveel mogelijk afstemming worden gezocht met genoemde commissies.

Het onderwerp goedkeurende beleidsbesluiten staat vandaag geagendeerd voor inbreng voor schriftelijk overleg met de minister van BZK, vooruitlopend op de door haar toegezegde notitie met een heroverweging van het afwegingskader. Het is de bedoeling dat de vragen die heden worden ingediend de concrete casussen die nu bij FIN en SZW voorliggen overstijgen.

Beslispunt

Zijn de vragen afdoende beantwoord of wenst u in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

Op 25 februari 2025 is een brief aan de minister van BZK gestuurd met vragen van de leden van de fracties van de BBB en GroenLinks-PvdA over het jaarverslag van de Nationale ombudsman en de kinderombudsman en de kabinetsreactie daarop. De minister heeft bij brief van 13 mei 2025 geantwoord op de vragen.

Beslispunt

Wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden met de regering of wenst u de dertiende voortgangsrapportage voor kennisgeving aan te nemen?

Dertiende voortgangsrapportage renovatie Binnenhof

Ter bespreking ligt voor de brief d.d. 9 mei 2025 ter aanbieding van de dertiende voortgangsrapportage renovatie Binnenhof met bijlage. De minister van VRO gaat in op de stand van zaken van het renovatieprogramma, de financiën, het risicomanagement en projectbeheersing. Zij zegt nogmaals toe om eind 2025 een geactualiseerde planning toe te sturen, waarin zij ook een update zal geven van wanneer de werkzaamheden aan de verschillende renovatiedelen naar verwachting gereed zullen zijn. Toezending zal geschieden in kader van de 14de voortgangsrapportage.

Governance en verantwoording

De Eerste Kamer heeft op het renovatiedossier twee onderscheiden rollen: namelijk die van controleur van de regering ('algemeen belang') en die van gebruiker van gebouwdelen aan het Binnenhof ('gebruikersbelang').

Uw commissie oefent de politieke controle uit op het door de minister van VRO (voorheen: BZK) gevoerde Binnenhofrenovatiebeleid. De dertiende voortgangsrapportage Binnenhofrenovatie wordt u in dit kader toegezonden. Over deze brief kunt u desgewenst in overleg treden met de regering.

Wat betreft de verantwoordelijkheid, inzet en besluiten van het College van Voorzitter en Ondervoorzitters (CVO), bijgestaan door de Griffier en de ambtelijke organisatie, gericht op de behartiging van de belangen van de Eerste Kamer als gebruiker van gebouwdelen aan het Binnenhof binnen het renovatieproject, doet het CVO op gezette tijden verslag aan de fractievoorzitters in het College van fractievoorzitters.

Beslispunt

Wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden n.a.v. de brief van de minister of wenst zij de brief voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

De minister van BZK heeft de Kamer op 25 april jl. een afschrift gestuurd van haar brief, mede namens de staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane, aan de Tweede Kamer met de uitkomsten van het overhedenoverleg dat op 16 april 2025 heeft plaatsgevonden.

Beslispunt

Kan de brief van de minister voor kennisgeving worden aangenomen of wenst de commissie in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

Op 25 februari 2025 is een brief met nadere vragen van de leden van de fracties van de BBB en de PVV over de evaluatie van het experiment met een nieuw stembiljet aan de minister van BZK gestuurd. Zij heeft bij brief van 21 mei 2025 geantwoord. Het verslag van een nader schriftelijk overleg ligt heden ter bespreking voor.

Technische briefing Overzicht beleidsvoornemens Rijk met financiële impact op taken medeoverheden

Na bespreking van de brief van de minister van BZK (36600 B, K) met het samenvattend overzicht dat inzicht geeft in de financiële impact van bestaand beleid van de rijksoverheid op decentrale overheden én van beleidsvoornemens van het Rijk die consequenties hebben voor de taken van decentrale overheden en daardoor financiële effecten sorteren op lokaal niveau, heeft uw commissie op 13 mei jl. verzocht hierover een technische briefing van het ministerie te ontvangen. In verband met het grote aantal commissievergaderingen op de dindagmiddag wordt voorgesteld deze briefing te plannen op dinsdagochtend 10 juni van 09.30-10.30 uur.

Kabinetsreactie rapport adviescollege inzake de werking van artikel 57 Grondwet

Ter informatie vindt u bijgevoegd een afschrift van de Tweede Kamerbrief met daarin de kabinetsreactie op het rapport van het op verzoek van de Tweede Kamer ingestelde adviescollege inzake de werking van artikel 57 van de Grondwet.

Verantwoordingsonderzoek Algemene Rekenkamer

De Algemene Rekenkamer heeft op 21 mei 2025 haar verantwoordingsonderzoek gepubliceerd. De Staat van de rijksverantwoording 2024. Doen wat je belooft. is ter informatie bijgevoegd. Vanaf pagina 63 wordt ingegaan op uitvoeringstoetsen. De brainstormgroep Uitvoerbaarheid van de Eerste Kamer is reeds hierop geattendeerd, en heeft hierover reeds een informeel, besloten gesprek gevoerd met een delegatie van de Algemene Rekenkamer.