Dinsdag 27 mei 2025, commissie Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)

Beslispunt

Welke procedure wenst de commissie te volgen:

• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of na stemming) of
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge), dan wel
• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag.

Toelichting

• - 

  Het wetsvoorstel regelt een wettelijke grondslag voor de verwerking van (bijzondere) persoonsgegevens door kwaliteitsregistraties in de medischspecialistische zorg, voor het meten en verbeteren van de kwaliteit van de zorg.
• - 

  Daarnaast regelt het voorstel dat kwaliteitsregistraties die aan de wettelijke voorwaarden voldoen, worden opgenomen in een openbaar register voor kwaliteitsregistraties, dat door het Zorginstituut Nederland (ZiN) zal worden bijgehouden. Voor kwaliteitsregistraties in dit register geldt dat zorgaanbieders worden verplicht cliëntgegevens aan te leveren.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Beslispunt

Welke procedure wenst de commissie te volgen:

• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of na stemming) of
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge), dan wel
• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag (met tevens de mogelijkheid nog vragen te stellen over het Ontwerpbesluit verbetering beschikbaarheid jeugdzorg)

NB - De commissie heeft op 4 maart 2025 besloten gedurende de behandeling van wetsvoorstel 36546 vragen te stellen en opmerkingen te maken over het Ontwerpbesluit Verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (31839/36546, AM en 31839/36546, AO ). Het ontwerpbesluit is op 22 april 2025 ter advisering aangeboden aan de Afdeling advisering van de Raad van State.

Toelichting

• - 

  Het voorstel is 15 april 2025 aangenomen door de Tweede Kamer. De stemmingen over de amendementen en de moties vonden plaats op 1 april 2025. Zie bijgevoegd stemmingsoverzicht.
• - 

  Doel van dit wetsvoorstel is het verbeteren van de beschikbaarheid van jeugdzorg voor de meest kwetsbare kinderen. In het wetsvoorstel wordt deels uitvoering gegeven aan de opgaven die zijn geformuleerd in de Hervormingsagenda Jeugd. Ook wordt de regionale samenwerking tussen gemeenten verbeterd, net als het organiseren van de regionale en landelijke contractering van specialistische jeugdzorg.
• - 

  De commissie besloot op 13 mei jl. gebruik te maken van het aanbod van het ministerie van VWS voor een technische briefing over het wetsvoorstel. Zij verzocht om een compacte briefing, waarbij de focus ligt op de wijzigingen die tijdens de behandeling in de Tweede Kamer in het wetsvoorstel zijn aangebracht. Deze briefing heeft hedenmiddag plaatsgevonden.
• - 

  Tevens besloot de commissie het wetsvoorstel op 27 mei (na de technische briefing) opnieuw voor procedure te agenderen en daarbij te bezien of er aanleiding is de Afdeling advisering op grond van artikel 21a van de Wet op de Raad van State om voorlichting te vragen. Dit mede in het licht van het recente briefadvies van de Raad van State aan beide Kamers, waarin de Raad oproept de tijd te nemen voor zorgvuldige amendering. In het advies geeft de Raad de Eerste Kamer in overweging voorlichting te vragen bij door de Tweede Kamer (ingrijpend) gewijzigde wetsvoorstellen indien over de betreffende amendementen geen voorlichting is gevraagd door de Tweede Kamer of de betrokken bewindspersoon.
• - 

  Indien de commissie, na kennisgenomen te hebben van de technische briefing, mocht besluiten de Kamer voor te stellen de Raad van State om voorlichting te vragen, dan zal zij eerst overeenstemming moeten bereiken over een conceptvoorlichtingsvraag en de brief met die vraag vervolgens doorgeleiden naar de Kamervoorzitter voor plenaire vastsstelling.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

• - 

  Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met links naar de internetconsultatie en uitvoeringstoets

Ontwerpbesluit Verbetering beschikbaarheid jeugdzorg

• - 

  Het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit Jeugdwet teneinde te bevorderen dat jeugdhulp en gecertificeerde instellingen voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering steeds voldoende beschikbaar zijn (Besluit verbetering beschikbaarheid jeugdzorg ) is gebaseerd op de artikelen 2.2, derde lid, 2.17, 2.19, eerste lid, onderdelen a, onder 1◦ en c, onder 1◦, 4.4.1, tweede en zesde lid, 4.5.1, zesde lid, 4.5.2, zesde lid, en 10.3, eerste lid, onderdeel a, van het wetsvoorstel Verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (36546); het besluit geeft invulling aan verschillende in de Hervormingsagenda Jeugd gemaakte afspraken ter bevordering van de beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg.
• - 

  Het ontwerpbesluit is door de staatssecretaris van Jeugd, Preventie en Sport (JPS) is op 20 december 2024, mede namens de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, voorgehangen bij beide Kamers (31839/36546, AM) met het verzoek uiterlijk 3 februari 2025 te reageren; d.w.z. nog tijdens de behandeling van wetsvoorstel 36546 in de Tweede Kamer.
• - 

  Op 23 januari jl. heeft uw commissie per brief (31839/36546, AN) laten weten de gekozen voorhangprocedure van dit ontwerpbesluit, bezien vanuit de positie van de Eerste Kamer, prematuur te achten en zich het recht voor te behouden op het voorgelegde ontwerpbesluit te reageren tot het moment waarop de Eerste Kamer de finale besluitvorming over het wetsvoorstel Verbetering beschikbaarheid jeugdzorg heeft afgerond. Daarbij is verzocht in de tussenliggende periode geen onomkeerbare stappen te zetten.
• - 

  De Tweede Kamer heeft op 24 januari 2025 vragen gesteld over het voorgehangen Besluit verbetering beschikbaarheid jeugdzorg en tevens verzocht om een reactie op een brief van de Branches Gespecialiseerde Zorg voor Jeugd (BGZJ) over het ontwerpbesluit. De Tweede Kamer heeft de beantwoording en de gevraagde reactie op 21 februari 2025 ontvangen (TK 31839/36546, 1068).
• - 

  In zijn reactie van 21 februari jl. (31839/36546, AO) op de commissiebrief van 23 januari doet de staatssecretaris JPS de toezegging dat geen onomkeerbare stappen zullen worden gezet, maar dat i.v.m. spoedige inwerkingtreding van het wetsvoorstel Verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (36546) en de daarbij behorende lagere regelgeving het ontwerpbesluit, spoedig na aanvaarding van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer, ter advisering zal worden voorgelegd aan de Afdeling Advisering van de Raad van State. Hierbij kan worden aangetekend dat de Raad van State dus geen kennis kan nemen van eventuele vragen en opmerkingen vanuit de Eerste Kamer over het ontwerpbesluit.
• - 

  De staatssecretaris JPS merkt op veel waarde te hechten aan de inbreng van de Eerste Kamer over dit ontwerpbesluit. Hij geeft aan scherp te zullen letten op de gevolgen voor het ontwerpbesluit van eventuele aanpassingen van het wetsvoorstel tijdens de behandeling in zowel de Tweede Kamer als de Eerste Kamer en wat dat betekent voor de verdere procedurestappen die het ontwerpbesluit heeft te doorlopen.
• - 

  In de commissievergadering van 4 maart 2025 (zie: KA VWS 4 maart 2025) heeft uw commissie ingestemd met de in de brief van 21 februari 2025 (31839/36546, AO) geschetste aanpak; d.w.z. vragen stellen en opmerkingen maken over het ontwerpbesluit gedurende de behandeling van wetsvoorstel 36546.
• - 

  Het ontwerpbesluit is op 22 april 2025 ter advisering aangeboden aan de Afdeling advisering van de Raad van State.

Beslispunt

• - 

  Wenst u over te gaan tot schriftelijk overleg over de voorgelegde ontwerp algemene maatregel van bestuur of wenst u de brief plus bijlagen (35754, F) voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

• - 

  Tijdens het gesprek van de commissie VWS met de Stichting 113 op 25 juni 2024 is onder andere gesproken over de voorlegging aan het parlement van de op grond van artikel 12b van de Wet integrale suïcidepreventie (zie: Stb. 2024, 189) nog op te stellen algemene maatregel van bestuur. Dit naar aanleiding van de reactie van de toenmalige staatssecretaris van VWS tijdens het debat over initatiefwetsvoorstel Wet integrale suïcidepreventie (35754) in de Tweede Kamer op 14 mei 2024:

  'Staatssecretaris Van Ooijen:

  'Dank u wel, voorzitter. Ik heb nog twee korte vragen liggen. Allereerst de vraag van de VVD over de uitvoeringstoets, in welke vorm dan ook. De uitkomsten daarvan gaat de Kamer inderdaad krijgen. Dat kan ik bij dezen toezeggen. De AMvB kent overigens geen voorhang. Dat suggereerde u, dacht ik. Maar u krijgt die op een ander moment, dus dat zal in ieder geval geregeld worden, zonder enige twijfel.'

• - 

  Op 9 juli 2024 besloot de commissie in een commissiebrief, gericht aan de staatssecretaris van Jeugd, Preventie en Sport (JPS), te verzoeken de Eerste Kamer op eenzelfde wijze als de Tweede Kamer te betrekken bij de verdere uitwerking van de Wet integrale suïcidepreventie.Het gaat dan o.a. over de tot stand te brengen algemene maatregel van bestuur, de uitwerking van de structurele financiële dekking, de uitvoerbaarheid van de wet voor gemeenten en de uitkomsten van de uitvoeringstoets.
• - 

  In reactie op dat verzoek heeft de staatsseceretaris van JPS op 5 september 2024 toegezegd dat hij beide Kamers op eenzelfde wijze zal informeren over de verdere uitvoering van de Wet integrale suïcidepreventie (verslag schriftelijk overleg 35754, D).
• - 

  Met de brief van de staatssecretaris van JPS van 7 april 2025 (35754, E) is de Kamer geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de inwerkingtreding van de Wet integrale suïcidepreventie. De brief gaat in op de volgende onderwerpen: (a) De veranderde datum van inwerkingtreding, 1 januari 2026 in plaats van 1 juli 2025; (b) een reactie op de Uitvoeringstoets van de VNG en (c) het proces van het Besluit suïcidepreventie.
• - 

  Met zijn brief van 15 mei 2025 (35754, F) geeft de staatssecretaris van JPS uitvoering aan zijn toezegging de concept-amvb aan de Kamers voor te leggen.
• - 

  Ten aanzien van het voorgelegde ontwerpbesluit geldt geen wettelijk voorgeschreven voorhangprocedure. De Kamer heeft de mogelijkheid zich uit te spreken over het ontwerpbesluit voordat het aan de Afdeling advisering van de Raad van State zal worden voorgelegd. De voordracht aan de Koning ter verkrijging van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State over het ontwerpbesluit, zal niet eerder geschieden dan vier weken nadat het ontwerpbesluit aan beide Kamers der Staten-Generaal is overgelegd (reactietermijn: 12 juni 2025). Er wordt gestreefd naar inwerkingtreding van het ontwerpbesluit met ingang van 1 januari 2026. De Tweede Kamer bespreekt het ontwerpbesluit in de procdurevergadering van 28 mei 2025.

A - Technische briefing Raad voor Volksgezondheid & Samenleving (RVS)

De door de commissie gevraagde technische briefing over de adviezen:

• - 

  ‘Iedereen bijna ziek; Over de keerzijden van de diagnose-expansie’ (2025)
• - 

  'Op onze gezondheid; De noodzaak van een sterkere publieke gezondheidszorg’ (2023) + kabinetsreactie: TK 32793, 823

van de Raad voor de Volksgezondheid & Samenleving staat gepland voor dinsdag 3 juni 2025, 16:00 - 17:15 uur.

B - Update planningsoverzicht VWS 2025

De commissie VWS in de Tweede Kamer heeft gevraagd om een update van het planningsoverzicht VWS 2025. Op 22 mei jl. hebben de bewindspersonen van VWS hierover een brief gestuurd aan de Tweede Kamer. Bijlage 2 bij deze brief bevat en overzicht van de in 2025 en 2026-Q1 in te dienen wetsvoorstellen. De brief is ter informatie toegevoegd (TK 36600 XVI, 193).

• - 

  Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven (dit betreft brieven en wetgevingsverslagen).
• - 

  Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) in (schriftelijke) behandeling zijn, is via deze LINK te raadplegen.
• - 

  Een overzicht van VWS-wetsvoorstellen in behandeling bij de Tweede Kamer is te raadplegen via deze LINK.