Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 22 april 2026 met de minister van A&M in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

Bij brief van 9 december 2025 zijn vragen van de leden van de fractie van JA21 over het verslag van de formele JBZ-Raad van 13 en 14 oktober 2025 aan de regering voorgelegd. Vanwege het uitblijven van antwoorden heeft de commissie op 28 januari 2026 een rappelbrief gestuurd. Uiteindelijk zijn de vragen bij brief van 22 april 2026 beantwoord. Deze brief staat vandaag ter bespreking geagendeerd.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 22 april jl. met de minister van A&M in overleg te treden of deze brief te betrekken bij de behandeling van de Uitvoerings- en implementatiewet EU Asiel- en migratiepact?

Toelichting

Bij brief van 22 april heeft de regering de Kamer geïnformeerd over de stand van zaken van de implementatie van het Europees Asiel- en migratiepact. De brief is onderdeel van het periodiek informeren van de Kamers, waarom door de Tweede Kamer bij motie is verzocht. De brief gaat tevens in op het IND-rapport ‘De nieuwe asielprocedure van 2026: van ontvangst tot definitief asielbesluit’. Dit rapport is op 3 april aan de Eerste Kamer aangeboden. De commissie heeft in haar vergadering van 21 april jl. besloten het te betrekken bij de behandeling van de Uitvoerings- en implementatiewet EU Asiel- en migratiepact.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 24 april 2026 met de minister van A&M in overleg te treden?

Toelichting

Bij brief van 24 april 2026 heeft de minister van A&M de Kamer een beleidsbrief asiel en migratie aangeboden. In de brief komen onder meer de Wet invoering tweestatusstelsel (36.703) en de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 (36.871) aan de orde, alsook de verworpen Asielnoodmaatregelenwet (36.704). De minister schrijft in dit verband:

"De aangenomen Wet Invoering tweestatusstelsel en – vooral – de Uitvoerings- en implementatiewet behorend bij het Pact creëren een efficiëntere en meer gestroomlijnde asielprocedure. Hierin zitten ook de maatregelen vervat waar de uitvoering om had gevraagd en die ook opgenomen waren in de verworpen asielnoodmaatregelenwet. Op het onderdeel afschaffen rechterlijke dwangsommen is reeds een nieuw amendement ingediend door de SGP en JA21 op de wet terugkeer en vreemdelingenbewaring. Aanvullend zal het kabinet begin mei een nota van wijziging, indienen op voornoemde wet, met daarin de ongewenstverklaring. Tenslotte komt het kabinet met een nieuw wetsvoorstel voor de strafbaarstelling van de terugkeerfrustreerders op basis van een zorgvuldige procedure, advisering en gesprekken met maatschappelijke organisaties."

Het amendement en de aangekondigde nota van wijziging horen strikt genomen niet bij de Wet terugkeer en vreemdelingenbewaring (34.309), maar bij de Novelle maatregelen ten aanzien van overlastgevende vreemdelingen (35.501). Het voorstel voor de Wet terugkeer en vreemdelingenbewaring ligt al sinds 2018 bij de Eerste Kamer. In oktober 2019 heeft de commissie, na twee schriftelijke ronden, de voorbereiding opgeschort in afwachting van de novelle. Deze is op 20 juni 2020 bij de Tweede Kamer ingediend en daar nog altijd in behandeling. De novelle is zelf inmiddels al op diverse punten aangepast door een omvangrijke nota van wijziging (TK, 9) van 1 september 2025.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 24 april 2026 met de minister van A&M in overleg te treden?

Toelichting

Bij brief van 24 april 2026 doet de minister van A&M de Kamer een afschrift toekomen van zijn brief van diezelfde datum aan de Tweede Kamer inzake de Kernprognose 2025 en de actuele situatie asielketen. Over de Kernprognose schrijft de minister:

"Dit is de eerste keer dat er een Kernprognose wordt gepubliceerd. De Kernprognose heeft als doel, evenals de Meerjaren Productie Prognose (hierna: MPP), een gedeeld toekomstbeeld te schetsen voor de migratieketen op strategisch niveau. In de Kernprognose wordt er een cijfermatig beeld geschetst van de instroom, doorstroom en uitstroom van onderdelen van de migratieketen."

In de brief komt verder onder meer het Europees Asiel- en Migratiepact aan de orde.

Beslispunt

Wenst de commissie vast te houden aan haar datumvoorstel aan de Kamervoorzitter van 19 mei 2026 of een alternatieve datum voor plenaire behandeling van het wetsvoorstel voor te stellen?

Toelichting

Op 17 december 2025 heeft de regering het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 bij de Tweede Kamer ingediend. De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel op 2 april 2026 aanvaard. Vervolgens heeft de commissie I&A/JBZ bij twee gelegenheden over het wetsvoorstel gesproken:

• - 

  Op 7 april 2026 besprak de commissie de procedure. Zij besloot toen in meerderheid de behandeling tot één schriftelijke ronde te beperken en te streven naar een spoedige plenaire behandeling van het wetsvoorstel na het meireces en indien mogelijk op 19 mei 2026.
• - 

  Op 21 april 2026 is eerst een technische briefing gehouden en vervolgens door verschillende fracties inbreng voor het verslag geleverd. De commissie heeft het wetsvoorstel ook aangemeld voor plenaire behandeling op 19 mei 2026, onder voorbehoud van tijdige ontvangst van de nota naar aanleiding van het verslag. De commissie bepaalde dat onder 'tijdige ontvangst' in dit geval uiterlijk 12 mei 2026 moet worden verstaan.

Doordat de commissie het wetsvoorstel conform artikel 45, vierde lid, RvO heeft aangemeld voor plenaire behandeling, ligt het nu niet meer bij haar en kan zij niet meer besluiten alsnog een tweede verslag uit te brengen. De commissie kan nog wel spreken over de vraag of zij haar eerdere datumvoorstel aan de Kamervoorzitter (als bedoeld in artikel 50, tweede lid, RvO) wenst te handhaven of te herzien. Een verzoek daartoe is gedaan door de fractie-Van de Sanden en de fractie-Van Gasteren.

Ambtelijk wordt nog het volgende opgemerkt:

• - 

  ten tijde van het uitschrijven van deze vergadering was de nota naar aanleiding van het verslag nog niet ontvangen.
• - 

  de minister van A&M is, conform de eerdere wens van de commissie, uitgenodigd voor plenaire behandeling op 19 mei aanstaande.
• - 

  het kennismakingsgesprek met de minister, dat gepland stond voor 19 mei, is conform de wens van de commissie geannuleerd.

State of play on the implementation of the Pact on Migration and Asylum

Op 8 mei 2026 publiceerde de Europese Commissie een mededeling over de voortgang van de implementatie van het Asiel- en Migratiepact (COM(2026)196). In dit periodieke voortgangsrapport bespreekt de Commissie hoe ver de lidstaten zijn met de omzetting van het Pact in nationale wetgeving en de praktische uitvoering ervan. De minister van A&M noemt deze rapportage in de brief (36.871/35.612, G) die bij agendapunt 3 aan bod is gekomen.

Ter herinnering: overzicht openstaande correspondentie