Eerste Kamer der Staten-Generaal - Invoeringswet Omgevingswet (34.986)

De Omgevingswet vormt samen met het Omgevingsbesluit, Besluit activiteiten leefomgeving, Besluit bouwwerken leefomgeving, Besluit kwaliteit leefomgeving en de Omgevingsregeling de basis voor het nieuwe stelsel van het omgevingsrecht. Om dit nieuwe stelsel goed te laten werken is deze Invoeringswet nodig. Er volgen nog aanvullingswetten, invoerings- en aanvullingsbesluiten en invoerings- en aanvullingsregelingen.

In dit voorstel voor de Invoeringswet Omgevingswet worden nieuwe onderwerpen toegevoegd aan de Omgevingswet. Het betreft onderwerpen die bij het maken van de Omgevingswet niet konden worden opgenomen omdat er nog wijzigingen in gerelateerde wetten plaatsvonden (in het bijzonder de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten en de Wet tot wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Vergunningverlening, toezicht en handhaving)). Ook wijzigingen in Europese regelgeving zijn aanleiding geweest voor aanvullingen. Voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is de noodzaak van wettelijke vastlegging van onderdelen van dit stelsel eerst duidelijk geworden op het moment dat de Omgevingswet al in procedure was.

Gedurende de parlementaire behandeling is het voorstel voor de Invoeringswet Omgevingswet via twee nota’s van wijziging (TK, nrs. 8 en 9) aangepast; onder ander op het punt van het overgangsrecht. Langs die weg is door middel van de voorgestelde wijziging van artikel 23.10 van de Omgevingswet tevens voorzien in een voorhangprocedure van het ontwerpbesluit tot inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarmee beide kamers der Staten-Generaal in de gelegenheid worden gesteld om een afweging te maken over de voorgenomen datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.

Stand van zaken

Tweede Kamer

Schriftelijke voorbereiding

Eerste Kamer

Plenair

Afkondiging

Staatsblad(en)

Het voorstel (EK, A) is op 7 maart 2019 aangenomen door de Tweede Kamer.

Voor: PvdA, DENK, 50PLUS, D66, VVD, SGP, CDA, ChristenUnie, PVV en FVD.

Tegen: GroenLinks, SP en PvdD.

De Eerste Kamercommissie voor Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving (IWO) heeft op 29 november 2019 de nadere memorie van antwoord (EK, S met bijlage) ontvangen en levert op 17 december 2019 inbreng voor het verslag. Dit verslag is voorzien voor 20 december 2019.

De commissie neemt de inbreng ten aanzien van het ontwerp Invoeringsbesluit Omgevingswet (EK, D met bijlage) mee bij de inbreng voor het verslag op 17 december 2019.

De commissie heeft naar aanleiding van het verslag van een schriftelijk overleg met de minister van BZK over toezeggingen in het kader van de stelselwijziging van het omgevingsrecht T02255, T02439, T02442 en T02444 (EK 34.986 / 33.118 / 35.000 VII, L) de minister voor Milieu en Wonen bij brief van 13 november 2019 vragen gesteld over toezegging T02442 over het uitvoeren van een nulmeting in het kader van het monitoringsprogramma. De commissie bespreekt dit verslag op 17 december 2019.

De Eerste Kamercommissie voor IWO bespreekt op 14 januari 2020 wanneer zij het plenaire debat over dit wetsvoorstel. wenst te houden op 21 januari 2020 of 28 januari 2020.

Wat betreft de plenaire behandeling van de vier aanvullingswetten behorende bij de Omgevingswet - inclusief de daarbij behorende ontwerpbesluiten - zal de commissie zich nader beraden. De commissie streeft ernaar de aanvullingswetten af te doen in het eerste kwartaal van 2020.

Tevens geven enkele leden aan behoefte te hebben aan een praktijksessie betreffende het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) medio 2020.

Deskundigenbijeekomst op 15 oktober 2019

Op 15 oktober 2019 vond een deskundigenbijeenkomst plaats over dit voorstel. De leden Rietkerk (CDA), Kluit (GroenLinks), Moonen (D66), Verkerk (ChristenUnie) en Nicolaï (PvdD) hebben deze bijeenkomst voorbereid.

Het ministerie van BZK heeft op 26 november 2019 een technische briefing over het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) verzorgd.

Op 26 maart 2019 heeft de commissie een technische briefing ontvangen.

Op 16 april 2019 was er een bijeenkomst met de externe ondersteuning en een bespreking over de coördinatie van de schriftelijke inbreng voor het voorlopig verslag.

Op 23 april 2019 vond een deskundigenbijeenkomst plaats. Videoverslag van de bijeenkomst 2 uur en 25 minuten.

Ook is er een woordelijke verslag van de bijeenkomst gemaakt (EK, C).

Stand van zaken wetgeving Omgevingswet

Kerngegevens

ingediend

29 juni 2018

titel

Aanvulling en wijziging van de Omgevingswet, intrekking van enkele wetten over de fysieke leefomgeving, wijziging van andere wetten en regeling van overgangsrecht voor de invoering van de Omgevingswet (Invoeringswet Omgevingswet)

schriftelijke voorbereiding