Invoeringswet Omgevingswet

De Omgevingswet vormt samen met het Omgevingsbesluit, Besluit activiteiten leefomgeving, Besluit bouwwerken leefomgeving, Besluit kwaliteit leefomgeving en de Omgevingsregeling de basis voor het nieuwe stelsel van het omgevingsrecht. Om dit nieuwe stelsel goed te laten werken is deze Invoeringswet nodig. Er volgen nog aanvullingswetten, invoerings- en aanvullingsbesluiten en invoerings- en aanvullingsregelingen.

In dit voorstel voor de Invoeringswet Omgevingswet worden nieuwe onderwerpen toegevoegd aan de Omgevingswet. Het betreft onderwerpen die bij het maken van de Omgevingswet niet konden worden opgenomen omdat er nog wijzigingen in gerelateerde wetten plaatsvonden (in het bijzonder de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten en de Wet tot wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Vergunningverlening, toezicht en handhaving)). Ook wijzigingen in Europese regelgeving zijn aanleiding geweest voor aanvullingen. Voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is de noodzaak van wettelijke vastlegging van onderdelen van dit stelsel eerst duidelijk geworden op het moment dat de Omgevingswet al in procedure was.

Gedurende de parlementaire behandeling is het voorstel voor de Invoeringswet Omgevingswet via twee nota’s van wijziging (TK, nrs. 8 en 9) aangepast; onder ander op het punt van het overgangsrecht. Langs die weg is door middel van de voorgestelde wijziging van artikel 23.10 van de Omgevingswet tevens voorzien in een voorhangprocedure van het ontwerpbesluit tot inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarmee beide Kamers der Staten-Generaal in de gelegenheid worden gesteld om een afweging te maken over de voorgenomen datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.

Het voorstel (EK, A) is op 7 maart 2019 aangenomen door de Tweede Kamer.

Voor: PvdA, DENK, 50PLUS, D66, VVD, SGP, CDA, ChristenUnie, PVV en FVD.

Tegen: GroenLinks, SP en PvdD.

De Eerste Kamer heeft het voorstel op 11 februari 2020 na een heropening van de beraadslaging in vierde termijn en na een hoofdelijke stemming met 53 stemmen voor (VVD, CDA, D66, PvdA met uitzondering van de leden Koole en Sent, FVD, PVV, ChristenUnie, 50PLUS en SGP) en met 19 stemmen tegen (SP, PvdD, GroenLinks, de PvdA-leden Koole en Sent en Fractie-Otten) aangenomen. Op 11 februari 2020 werd bij zitten en opstaan ook gestemd over een drietal moties dat tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel werd ingediend. De OSF-fractie was niet aanwezig bij de stemmingen.

De plenaire behandeling van het wetsvoorstel en het ontwerp Invoeringsbesluit Omgevingswet (EK, D met bijlagen) door de Eerste Kamer vond plaats op 27 en 28 januari 2020. De voor 4 februari 2020 voorziene stemmingen werden op die dag aangehouden tot 11 februari 2020.

De Eerste Kamercommissie voor Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving (IWO) heeft naar aanleiding van het verslag van een schriftelijk overleg met de minister van BZK over toezeggingen in het kader van de stelselwijziging van het omgevingsrecht T02255, T02439, T02442 en T02444 (EK 34.986 / 33.118 / 35.000 VII, L) de minister voor Milieu en Wonen bij brief van 13 november 2019 vragen gesteld over toezegging T02442 over het uitvoeren van een nulmeting in het kader van het monitoringsprogramma. De commissie bespreekt dit verslag na de plenaire behandeling van dit wetsvoorstel.

De commissie besluit toezegging T02442 als openstaand te beschouwen, in afwachting van de vierde nulmeting die uiterlijk in het tweede kwartaal van 2020 de Kamer wordt toegezonden.

De commissie voor IWO heeft de minister voor Milieu en Wonen bij brief van 7 februari 2020 geïnformeerd over de tijdens de plenaire behandeling gedane toezeggingen (EK, AC).

Tevens geven enkele leden aan behoefte te hebben aan een praktijksessie betreffende het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) medio 2020.

Deskundigenbijeekomst op 15 oktober 2019

Op 15 oktober 2019 vond een deskundigenbijeenkomst plaats over dit voorstel. De leden Rietkerk (CDA), Kluit (GroenLinks), Moonen (D66), Verkerk (ChristenUnie) en Nicolaï (PvdD) hebben deze bijeenkomst voorbereid.

Het ministerie van BZK heeft op 26 november 2019 een technische briefing over het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) verzorgd.

Op 26 maart 2019 heeft de commissie een technische briefing ontvangen.

Op 16 april 2019 was er een bijeenkomst met de externe ondersteuning en een bespreking over de coördinatie van de schriftelijke inbreng voor het voorlopig verslag.

Op 23 april 2019 vond een deskundigenbijeenkomst plaats. Videoverslag van de bijeenkomst 2 uur en 25 minuten.

Ook is er een woordelijke verslag van de bijeenkomst gemaakt (EK, C).

ingediend

29 juni 2018

titel

Aanvulling en wijziging van de Omgevingswet, intrekking van enkele wetten over de fysieke leefomgeving, wijziging van andere wetten en regeling van overgangsrecht voor de invoering van de Omgevingswet (Invoeringswet Omgevingswet)

schriftelijke voorbereiding

inbreng geleverd door

• CDA - Th.W. Rietkerk
• D66 - C. Moonen
• ChristenUnie - M.J. Verkerk
• PvdD - P. Nicolaï
• SGP - D.J.H. van Dijk
• FVD - J. Dessing
• GroenLinks - S. Kluit
• PvdA - J.E.A.M. Nooren
• PVV - I.A. Bezaan
• SP - R.A. Janssen
• Fractie-Otten - D. Rookmaker
• 50PLUS - M.H.H. Baay-Timmerman
• OSF - G. Gerbrandy
• VVD - T. Klip-Martin
• CDA - A.H. Flierman
• D66 - C.P.W.J. Stienen
• SP - M.P. Meijer
• PvdA - L.H.J. Verheijen
• GroenLinks - H.A. Binnema
• ChristenUnie - M.H. Bikker
• PvdD - N.K. Koffeman

ondertekening

inwerkingtreding

Op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.