Eerste Kamer der Staten-Generaal - Invoeringswet Omgevingswet (34.986)

De Omgevingswet vormt samen met het Omgevingsbesluit, Besluit activiteiten leefomgeving, Besluit bouwwerken leefomgeving, Besluit kwaliteit leefomgeving en de Omgevingsregeling de basis voor het nieuwe stelsel van het omgevingsrecht. Om dit nieuwe stelsel goed te laten werken is deze Invoeringswet nodig. Er volgen nog aanvullingswetten, invoerings- en aanvullingsbesluiten en invoerings- en aanvullingsregelingen.

In dit voorstel voor de Invoeringswet Omgevingswet worden nieuwe onderwerpen toegevoegd aan de Omgevingswet. Het betreft onderwerpen die bij het maken van de Omgevingswet niet konden worden opgenomen omdat er nog wijzigingen in gerelateerde wetten plaatsvonden (in het bijzonder de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten en de Wet tot wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Vergunningverlening, toezicht en handhaving)). Ook wijzigingen in Europese regelgeving zijn aanleiding geweest voor aanvullingen. Voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is de noodzaak van wettelijke vastlegging van onderdelen van dit stelsel eerst duidelijk geworden op het moment dat de Omgevingswet al in procedure was.

Gedurende de parlementaire behandeling is het voorstel voor de Invoeringswet Omgevingswet via twee nota’s van wijziging (TK, nrs. 8 en 9) aangepast; onder ander op het punt van het overgangsrecht. Langs die weg is door middel van de voorgestelde wijziging van artikel 23.10 van de Omgevingswet tevens voorzien in een voorhangprocedure van het ontwerpbesluit tot inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarmee beide Kamers der Staten-Generaal in de gelegenheid worden gesteld om een afweging te maken over de voorgenomen datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Deze samenvatting is gebaseerd op het wetsvoorstel en de memorie van toelichting zoals ingediend bij de Tweede Kamer.

Stand van zaken

Tweede Kamer

Schriftelijke voorbereiding

Eerste Kamer

Plenair

Afkondiging

Staatsblad(en)

Het voorstel (EK, A) is op 7 maart 2019 aangenomen door de Tweede Kamer.

Voor: PvdA, DENK, 50PLUS, D66, VVD, SGP, CDA, ChristenUnie, PVV en FVD.

Tegen: GroenLinks, SP en PvdD.

De Eerste Kamer heeft het voorstel op 11 februari 2020 na een heropening van de beraadslaging in vierde termijn en na een hoofdelijke stemming met 53 stemmen voor (VVD, CDA, D66, PvdA met uitzondering van de leden Koole en Sent, FVD, PVV, ChristenUnie, 50PLUS en SGP) en met 19 stemmen tegen (SP, PvdD, GroenLinks, de PvdA-leden Koole en Sent en Fractie-Otten) aangenomen. Op 11 februari 2020 werd bij zitten en opstaan ook gestemd over een drietal moties dat tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel werd ingediend. De OSF-fractie was niet aanwezig bij de stemmingen.

De plenaire behandeling van het wetsvoorstel en het ontwerp Invoeringsbesluit Omgevingswet (EK, D met bijlagen) door de Eerste Kamer vond plaats op 27 en 28 januari 2020. De voor 4 februari 2020 voorziene stemmingen werden op die dag aangehouden tot 11 februari 2020.

De commissies hebben op 2 juni 2020 concepttoezeggingen die gedaan zijn bij de plenaire behandeling van de wetsvoorstellen Invoeringswet Omgevingswet (34986), Aanvullingswet bodem Omgevingswet (34864), Aanvullingswet geluid Omgevingswet (35054) en Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet (35133) besproken. Naar aanleiding hiervan besluiten zij een brief aan de minister van BZK te sturen over een tijdpad inzake toezending van verschillende documenten in het kader van de stelselwijziging van het omgevingsrecht.

DSO

De commissie voor IWO heeft op 10 maart 2020 de brief van de minister voor Milieu en Wonen van 2 maart 2020 met de uitnodiging voor de praktijksessie en de gebruikerstest Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) (EK, AD) besproken. De commissies spreken hun voorkeur uit voor een praktijkproef over het DSO op 29 september 2020.

De commissie wacht het overzicht van nog te ontvangen brieven over de stelselwijziging van het omgevingsrecht af. Dit overzicht zal volgens het ministerie na het plenaire debat over het wetsvoorstel Aanvullingswet natuur Omgevingswet (34985) aan de Kamer toegezonden worden.

De commissie heeft op 10 maart 2020 kennis genomen van de brief van 4 maart 2020 over de correspondentie tussen het ministerie van BZK en het ILT (EK, AE met bijlagen). De commissies voor IWO en EZK/LNV leveren op 16 juni 2020 inbreng voor een schriftelijk overleg.

De Eerste Kamercommissie voor IWO bespreekt het verslag van een nader schriftelijk overleg in het kader van toezegging T02442 over het uitvoeren van een nulmeting in het kader van het monitoringsprogramma (EK 34.986 / 33.118, AF met bijlage) na ontvangst van de toegezegde nulmeting inzake de rechtspraak en de toezeggingen die door de staf worden geregistreerd betreffende het plenaire debat over dit wetsvoorstel.

Deskundigenbijeekomst op 15 oktober 2019

Op 15 oktober 2019 vond een deskundigenbijeenkomst plaats over dit voorstel. De leden Rietkerk (CDA), Kluit (GroenLinks), Moonen (D66), Verkerk (ChristenUnie) en Nicolaï (PvdD) hebben deze bijeenkomst voorbereid.

Het ministerie van BZK heeft op 26 november 2019 een technische briefing over het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) verzorgd.

Op 26 maart 2019 heeft de commissie een technische briefing ontvangen.

Op 16 april 2019 was er een bijeenkomst met de externe ondersteuning en een bespreking over de coördinatie van de schriftelijke inbreng voor het voorlopig verslag.

Op 23 april 2019 vond een deskundigenbijeenkomst plaats. Videoverslag van de bijeenkomst 2 uur en 25 minuten.

Ook is er een woordelijke verslag van de bijeenkomst gemaakt (EK, C).

Stand van zaken wetgeving Omgevingswet

Kerngegevens

ingediend

29 juni 2018

titel

Aanvulling en wijziging van de Omgevingswet, intrekking van enkele wetten over de fysieke leefomgeving, wijziging van andere wetten en regeling van overgangsrecht voor de invoering van de Omgevingswet (Invoeringswet Omgevingswet)

schriftelijke voorbereiding